集中办公现场

    5月8日，水利部在延安市开展水土保持重点工程督导和示范工程推进集中办公，旨在进一步督导水土保持重点工程建设进度，推进水土保持示范工程新发展。陕西省副省长冯新柱致辞，水利部副部长刘宁作重要讲话，水土保持司司长刘震主持会议并作会议总结，水土保持司巡视员张新玉介绍全国水土保持示范工程建设情况。黄河水利委员会主任岳中明，陕西省延安市人民政府市长梁宏贤，陕西省水利厅厅长(省政府副秘书长)王拴虎，水土保持司副司长蒲朝勇出席会议。
    刘宁在讲话中充分肯定了水土保持示范工程建设的成效。近年来，全国已建成国家水土保持生态文明工程63个、国家水土保持科技示范园104个。示范工程发挥了很好的引领示范、辐射带动作用，承载了水土保持的创新和发展方向，展示了水土保持改革发展成果，成为水土保持的窗口和名片，是地方改善生态环境、建设美丽家园的重要抓手和典范。示范工程在五个方面取得了突破创新。一是机制创新，增强了水土保持发展活力。二是模式创新，丰富了水土保持生态建设样板。三是技术创新，提升了水土保持科技含量。四是宣传教育创新，培育了水土保持生态理念。五是社会服务创新，增强了水土保持影响。
    刘宁要求要切实增强做好水土保持示范工程建设的责任感，深刻认识做好水土保持示范工程的重大意义：一是建设生态文明社会的需要；二是贯彻五大发展理念的需求；三是推动水土保持事业发展的需要；四是增强全民水土保持生态文明意识的需要。刘宁强调，水利部门要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，聚焦国家生态文明建设战略，适应新要求、新常态、新形势。“十三五”时期，全国要建成国家水土保持生态文明工程200个、打造50个国家水土保持科技示范园，进一步为水土保持工作提供支撑，为全面建成小康社会奠定基础。他要求，一要提高认识，加强领导。要充分认识到水土保持示范工程在水土保持生态建设中的重要引领和示范作用，典型引路带动全面推进；要大力加强组织领导，责任到人，明确目标任务，落实工作重点，制定实施方案，加强协调推进。二要做好顶层设计，有序推进。立治有体、施治有序。水保司和各地要分级编制开展工作路线图和时间表。合理布局，加大创新，分类指导，分级建设，明确任务规模，有序推进。三要创新机制，合力共建。要坚持和完善政府主导、部门协作、分工明确的水土保持协作机制，强化合作，集聚资源，形成合力，因地制宜，因时制宜，加快示范工程建设步伐。四要加大投入，提升品质。要发挥政府的主导作用，积极争取各级财政资金向水土保持示范工程倾斜；要充分调动社会力量参与水土保持示范工程的积极性，引入民营资本，分工协作，合作共赢，提升水土保持示范工程的品质。五要规范管理，持续发展。要持之以恒、长抓不懈，强化监管；要建立健全中期评估机制和激励机制。
    刘宁要求要积极推进国家水土保持重点工程建设。加快推进国家水土保持重点工程建设是深入贯彻落实国务院稳增长、促发展、调结构、惠民生、施德政的重要举措，也是加快推进生态文明建设的重要内容与抓手。一是加强组织领导，层层落实责任。省级水利部门要建立主体责任清单，把目标责任逐级细化到部门、分解到岗位、落实到人头。二是多措并举，及时落实配套资金。积极争取加大省级财政投入力度，督促市县落实配套资金。要积极主动用好水土保持补偿费，鼓励引导社会资本投入治理。三是狠抓执行，强化工程建管。国家水土保持重点工程中央投资计划年度进度“90%、80%”的目标将成为新常态，要发挥好监督指导作用，确保重点工程年度治理任务如期完成。四是加强调度，加快执行进度。要制定详细工作方案，逐项落实工程建设进度，控制时间节点，倒排建设工期，确保工程建设任务和中央投资同步完成。五是开展督查，强化问责整改。要继续发挥好水利部、流域机构和省级水行政主管部门三级监督检查机制，加强工程建设和投资计划执行情况的动态监管。六是严格管控，确保“四个安全”。要抓好重点工程建设的安全监管，着力打造阳光工程、廉洁工程。要加强监督检查，加大问责力度，坚持抓早抓小。七是明确责任，确保淤地坝安全度汛。黄土高原七省（区）要严格落实淤地坝防汛责任，加强汛情预报和汛期值班、隐患排查和应急处理、度汛安全管理、汛期检查，扎实做好今年病险淤地坝除险加固工作，确保工程安全运用。
    张新玉介绍了水保示范工程工作进展及成效，并从做好顶层设计、完善管理制度、加大建设力度、突出特点特色、扩大示范影响等方面对“十三五”水土保持示范工程建设提出了具体要求。
    刘震在总结讲话中，就贯彻落实本次集中办公的会议精神提出了明确要求。一是推进重点工程建设，按期完成部党组确定的目标任务；二是加大重点工程监督检查的力度，确保工程建设的质量；三是抓好示范工程，引领带动重点工程建设；四是树立“四个安全”意识，规范工程建设关键环节的廉政风险防控。
    会前，代表参观了延安薛张矿区水土保持综合治理工程和梁家河国家水土保持科技示范园。会上，陕西省水土保持局、江西省水利厅、深圳市水务局，陕西省吴起县、内蒙古自治区准格尔旗、福建省武夷山市、湖南省新宁县人民政府，京沪高速铁路股份有限公司、华能澜沧江水电股份有限公司、河南洛阳银杏嘉年华生态农业开发有限公司等单位10位代表作典型发言。会后，刘宁副部长一行检查了延安市宝塔区燕沟淤地坝安全运行情况。
    各流域机构和19个重点省份水利（水务）厅（局）分管负责同志，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局及新疆生产建设兵团水利局水土保持局（处、办）负责人参加会议。