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中国水利报:宁夏彭阳县——黄土高原铸就“绿色长城”

来源: 水土保持生态环境建设网   上传日期:2018-07-26   打印本文章   【字体】 大   中   小  
    4月,春光正好,宁夏回族自治区彭阳大地50余万亩杏桃花次第开放,形成了一道奇异的花海景观,吸引了陕西、甘肃、云南乃至境外的游客。彭阳旅游业迎来烂漫“春天”。
    昔日彭阳植被稀少,黄沙漫漫;如今处处大地披绿,田园锦绣,一跃成为全国著名的生态示范县。
    截至2015年年底,彭阳县林木保存面积由建县初的27万亩增加到203.87万亩;森林覆盖率由建县初的3%提高到26.5%;累计治理小流域115条1837平方公里,水土流失治理程度由建县初的11.1%提高到76.3%,年减少泥沙流失量680万吨。与建县初相比:全县地区生产总值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入分别增长了139倍、1016倍、31倍。
绿色奇迹是如何创造出来的?

黄土高原的“绿色长城” 

    彭阳是黄土高原上水土流失最严重的区域之一,境内沟壑纵横,地形支离破碎。1983年建县初期,这里水土流失面积达2333平方公里,占总面积的92%,年水土流失总量约1400万吨。恶劣的自然条件是制约县域经济发展和群众脱贫致富的根本因素,“飞沙走石风作舞,河枯苗干旱为伴”就是当时真实的写照。
    建县以来,历届县委、县政府科学谋划发展,人接班,事接茬,一任接着一任干,团结带领全县广大干部群众,坚持不懈改土治水,治穷致富,初步实现了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的目标。
    森林资源增长快,人居环境大改善。通过治理,全县森林覆盖率提高到26.5%。林业的大发展、快发展,改善了农民生产生活环境,促使单一农业发展方式向林果、草畜、蔬菜、劳务四大特色产业及二、三产业过渡,农业综合产出实现翻番。
    通过限额采伐、低效林改造、拓宽造林绿化领域等措施,彭阳林业生态体系初步形成,保水固土、涵养水源成效明显。
    彭阳打造的一批自然景观优美、生态环境良好的示范流域,已成为人们休闲观光的好去处。结合“山花节”和农家乐打造的任山河战斗遗址、无量山石窟、皇甫谧文化旅游景点和阳洼、六盘山景观苗木园区等生态观光旅游景点,形成了以“红色”和“绿色”为品牌的“一线双色”旅游业格局。
    彭阳县先后荣获全国生态建设示范县、全国文明县城、全国卫生县城、全国水土保持先进县等称号。彭阳经验”被列为全国人大1798号建议案,在黄土高原同类地区推广。

一张蓝图绘到底

    近年来,结合“新农村建设、产业培育、区域经济发展、当地群众意愿”,采用“上保、中培、下开发”的生态经济开发治理模式,彭阳实现生态、经济和社会效益的统一。
    铁锹、布鞋、遮阳帽是彭阳干部的“三件宝”。每年春秋两季两周义务植树活动从不间断,仅县直机关单位义务植树基地就达30处,造林13万亩,形成了阳洼、大沟湾、麻喇湾等一批示范流域。同时,也涌现出一批造林绿化的带头人,如倾尽心血培育浇灌了10万亩针叶林的“全国劳模”吴志胜,身残志坚、孑身一人染绿和沟村200亩荒山沟道的“全国绿化祖国突击手”李志远,营建果园160多亩、创建“杨万珍模式”的“全国劳模”杨万珍等。他们用自己的模范事迹和“愚公”精神,影响着更多干部群众参与到生态建设中来。
    集成创新,实行综合治理的模式不变。彭阳坚持以小流域为单元的综合治理模式,推行山、水、田、林、路统一规划,梁、峁、沟、坡、塬综合治理,重点实施以农田为主的温饱工程、以窖坝为主的集雨工程、以林草为主的生态工程和以道路为主的通达工程“四大工程”,形成“农田建设先行开路,林草措施镶嵌配套,水保工程截流补充,科技培训提高素质,扶贫开发促进增收”的格局。当地推广“88542”隔坡反坡水平沟整地技术,通过扩穴深挖和表土回填,改善了土壤结构和质地,有效增加了土壤含水量。据测算,目前全县“88542”工程整地带可以绕地球三圈半。
    建管并重,创新长效推进的机制不变。在责任机制上,把生态建设纳入年终考核,实行县级领导包乡、部门包村、乡镇干部包点的目标责任制。在投入机制上,农、林、水、牧等资金捆绑,项目联合,使有限的资金发挥最大的效益。特别是2013年设立了乡镇生态绿化基金,整山头、逐流域推进生态绿化提升工程。在服务机制上,全面推行科技承包责任制,组织科技人员深入一线。在管理机制上,严格落实护林员管理办法,完善管理监督网络。加大国有林场建设力度,将移民迁出区生态修复与建设纳入林场统一管理。严格推行禁牧封育,提高生态环境的自我修复能力。

提升生态建设内涵

    彭阳县全面推行科技承包和目标管理,建立集科技培训、示范、推广为一体的服务机制,加强实用技术推广应用。在工程管理中,对全县所有退耕地进行拉网式排查,全面进行补植补造。全县共完成退耕地造林75.6万亩,惠及12个乡镇156个村4.19万户17.9万人。同时,立足生态优势,着眼农民持续增收,把做大做强林果产业列为全县四大特色产业之首,推动生态型林业向生态经济型林业转变。
    彭阳注重培育退耕还林后续产业,制订《彭阳县2010—2015年林果产业发展规划》,不断推进林果产业优化升级。立足光热水资源优势,大力发展以杏子、核桃、花椒为主的特色经济林,采取流域生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升“四种模式”。
    同时,积极稳妥地推进集体林权制度改革。通过林改,盘活了集体林地,在林区大力发展朝那鸡散养,建养殖点50个,直接经济收入4000多万元。全县还在中北部大力发展山桃、山杏、刺槐,南部发挥阔叶林大苗和经济林苗木,西南部发展针叶林绿化大苗和花灌木。
    今年,结合当地丰富的生态旅游资源,彭阳提出了打造生态休闲旅游城市,推进“生态彭阳、宜居彭阳、富裕彭阳、诚信彭阳、和谐彭阳”的“五个彭阳”建设目标。确立了生态建设在县域经济发展中的主导地位,找到了生态建设与经济社会发展的最佳结合点。“我们就是要以自己的实践证明‘绿水青山’就是‘金山银山’。”彭阳县委书记赵晓东说。
    “十三五”期间,彭阳县将集中实施好乡镇生态提升、茹河森林公园、百里绿色长廊和大林场建设及生态移民迁出区生态修复四大工程,突出抓好林果产业培育及壮大林下经济、主干道路大绿化及生态村庄绿化、县城园林绿化和资源管理四项重点工作,加快黄土高原综合治理林业示范县项目建设,加快生态大县向生态强县转变。
    在生态文明建设的大道上,一路耕耘、一路收获的彭阳县,正昂首阔步、奋勇向前……
    《中国水利报》2016年4月22日2版 □本报记者 孟砚岷 文/图

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