“十二五”期间，太湖局高度重视水土保持工作，认真履行《水土保持法》法定职责，在流域水土保持规划编制、部批建设项目全覆盖跟踪监督检查、水土保持国家重点治理工程督查、水土流失动态监测等方面成效明显，有力推动了太湖流域片水土保持工作上新台阶。
    一是圆满完成流域片水土保持规划编制各项任务。根据水利部统一部署，参与完成了全国水土保持规划报告编制，承担并圆满完成太湖局任务片11个三级区的区划与技术体系、水土流失重点防治区复核划分、重点项目安排方案、规划数据审核等工作；通过积极努力和协调，福建省16个县纳入国家级重点治理区；率先完成太湖流域片水土保持规划报告；积极协调推进太湖流域片各省市水土保持规划工作。水土保持处和水土保持监测中心站连续两年被部水土保持规划专业委员会评为先进集体。
    二是强化部批生产建设项目监督管理。对流域片1998年以来270个部批生产建设项目进行了核实摸底，每年印发年度监督检查方案，以公路、铁路、水利、码头项目为重点开展多批次现场监督检查；结合开展流域片《水土保持法》贯彻实施情况检查、专项执法活动等，五年来共对流域片80多个部批建设项目进行了现场检查；坚持预防为主、积极作为，提前主动服务，对24个在建项目和40个新开工与即将开工项目开展了专题会议检查与培训，效果良好。特别是2015年，通过多种方式首次实现了流域片部批建设项目全覆盖监督检查。在监督检查过程中，建立了在建、即将开工部批项目水土保持监督检查责任制，做好项目信息化监督管理，对局印发的整改意见及要求进行跟踪落实，促进了水土保持“三同时”制度落实，推动了流域片生产建设项目水土保持监督管理工作上新台阶。通过多种方式积极推动和提高部批建设项目水土保持设施验收率；完成直属工程太浦闸验收，代部主持完成60多个部批建设项目水土保持设施验收；协调地方及评估单位细化要求、规范程序并印发了备忘录，提高验收效率、保障验收质量；完成流域片22个全国第一、第二批监督管理能力县的抽查复验以及5家水土保持甲级监测资质单位的监测工作检查。
    三是认真做好国家水土保持重点工程检查等工作。按照水利部统一部署，每年开展1-2批次流域片各省的坡耕地治理、小流域综合治理等国家水土保持重点工程检查、督查，及时完成了福建、江西省坡耕地综合治理工程方案（2013-2016年）现场复核。近年来，太湖局督查工作对推动流域片各省水土保持治理工作发挥了良好的促进作用，得到了部领导的肯定，流域片各省水土保持治理工程在前期工作、配套资金、工程进度、质量等方面总体居于全国前列。
    四是积极推动太湖流域平原河网地区水土保持监督管理。在《太湖流域管理条例》起草中特别注意推进平原地区水土保持工作，明确规定在太湖流域开展清洁小流域建设；国务院批复《太湖流域综合规划》后，及时召开水土保持专题讨论会推动工作；新《水土保持法》颁布实施后开展了太湖流域平原河网地区“水土流失易发区”调研和研究，积极主动作为，召开两省一市座谈会并印发了会议纪要，有力推动了省级水土保持规划编制和水土流失易发区划分确定工作；以太湖流域水环境综合治理总体方案（水利部分）修编为契机，将水土保持治理工程纳入到太湖流域水环境综合治理工作中；积极推动地铁等建设项目开展水土保持方案编制、验收等工作，取得重大突破。
    五是做好动态监测及水土保持专项普查工作。加强水土流失动态监测能力建设，制定了太湖局水土保持监测中心站事业发展规划（2013-2017年），配置了有关监测设备设施，完成动态监测网络管理系统的建设并投入运行，充实了监测专业技术人员队伍，组织职工及流域片四省监测站点职工参加各种技术培训工作，组织开展相关课题研究，不断提高队伍监测技术水平和组织管理能力。积极开展动态监测工作，编制上报了流域片水土流失动态监测公告项目（2013－2017年）规划并认真实施，每年按时保质保量完成新安江预防保护区水土流失遥感调查以及9个国家级典型小流域、监测点的监测，摸清、掌握流域片水土流失状况，取得了丰硕的监测成果，得到部考核组的肯定。组织开展了流域片水土流失“天地一体化监控示范县”工作；参与水利部每年度《全国水土保持公报》编制、动态监测成果汇编、动态监测系列标准、管理办法编制研讨等；组织完成太湖流域片水土保持第四次专项普查；完成全国水土保持监测网络二期工程流域片监测点建设的初步验收。
    六是积极开展宣传交流。每年通过座谈会、标语、网络以及组织开展专项活动等方式开展《水土保持法》颁布实施周年纪念活动；组织开展了局系统水土保持法学习和知识竞赛答题、培训，在中国水利报头版登载太湖局与流域片水土保持工作成绩专题宣传报道；组织专题报道扎根基层的水土保持动态监测先进工作者事迹，传递正能量。不定期组织召开流域片水土保持各类会议，对流域片各方面工作进行交流，共同分析存在问题与困难、研讨加强和改进水土保持工作的建议对策。积极支持西藏水土保持工作，援助举办建设管理培训班和开展西藏水土保持条例咨询。参加水土保持科技示范园、生态文明工程等检查、评估、验收，海峡两岸交流，以及水土保持学会的各项活动等。
    七是深入调查做好基础工作。以务实实用为原则，有针对性地开展了水土保持砖坎梯田施工总结与效益分析、南方丘陵区林下水土流失特点及治理措施调查分析、太湖流域清洁小流域及典型模式调查、流域平原河网地区水土保持预防监督制度建设研究、流域片生态脆弱地区及其水土保持监督管理措施调查、流域片水土保持监测站网拓展研究等10多项专题研究，对服务流域片水土保持管理治理工作具有积极的指导意义。完成千岛湖及新安江流域水资源与环境保护综合规划水土保持章节编写、局系统水土保持预算定额测算、水土保持岗位廉政风险防控表等。
    回顾“十二五”，特别是新修订《水土保持法》颁布施行以来，太湖局在推进流域片水土保持方面取得五大新进展：一是组织开展太湖流域平原河网地区“水土流失易发区”划分工作，率先完成了流域片水土保持规划编制，积极服务地方做好水土保持前期、治理和管理工作。二是主动靠前服务，积极组织开展新开工生产建设项目水土保持培训，在全面开工之前对部分重点线性工程提前实施监督管理，主动提供技术咨询服。三是完成了流域片270个部批项目核实摸底，首次实现了流域片85个在建部批生产建设项目全覆盖督查工作。四是启动了流域片水土保持动态监测，作为七大流域监测网络重要组成部分，实现了全国水土保持国家级监测全覆盖。仅新安江国家级重点预防区3年累计监测面积达2.52万平方公里，完成图斑分析29万6000个，监测成果质量获得部考核组充分肯定。五是扎实开展基础研究工作，水土保持基础研究成果丰硕，如坡改梯空心砖工艺综合效益分析、南方林下水土流失特点及治理模式等一批成果实用强、指导性强。同时，我们也发现工作中还存在一些薄弱环节，需要不断总结经验，加强调查研究，强化队伍建设，改进工作方式，切实推进流域片水土保持各项工作。
    “十三五”期间，太湖局将在以下几个重点方面继续推进流域片水土保持工作：一是继续加强《水土保持法》宣传贯彻，制订流域性水土保持规范性文件，开展重大问题专题研究。二是严格履行水土保持监督管理法定职责，采取多种措施，加大流域片部批建设项目水土保持监督检查力度，制定完善有关检查、验收制度，每年开展全覆盖跟踪检查，做好公告；开展各类国家水土保持重点工程检查督查，推动清洁小流域建设。三是配合水利部落实地方人民政府水土保持目标责任制和考核制度，推动流域片《全国水土保持规划》实施，做好实施情况的检查、评估。四是继续推动太湖流域平原河网地区水土保持监督管理工作，落实“易发区”建设项目水土保持“三同时”制度。五是加强水土保持信息化建设，提升水土保持管理手段。六是加强能力建设，提高依法行政水平，并做好援藏等工作。
    太湖局水土保持处 供稿