中国水利报:河北 唱响人与自然同生共济的协奏曲
来源: 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-26 打印本文章 【字体】 大 中 小全省累计造林2500多万亩;
水土保持工程年拦沙保土5000万吨;
修建梯田72万亩,年增产粮食1亿公斤;
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这一切,源于多年坚持不懈的水土流失综合治理。多年来,河北省坚持“预防为主、保护优先”的水保工作方针,山川披绿,百姓富裕,唱响了人与自然同生共济的协奏曲,为绿色崛起添上有力一笔。
林丰水秀山披绿
在河北省行唐县口头镇团山村的团山红万亩治理区内,林草郁郁葱葱,梯田、水平沟错落有致,蜜桃、葡萄、优质苹果树遍布山坡。与治理前土层流失、植被稀疏,耕地撂荒的情景形成鲜明对比。
河北环绕京津,是北京和天津等大中城市的主要水源地和生态屏障。然而历史上,河北也是水土流失大省,上世纪90年代全省水土流失面积达7.1万平方公里,占全省总面积的近40%。伴随长期的水土流失,土地沙化、风沙肆虐、水源枯竭等各种难题也接踵而来。
上世纪80年代后期,国家先后在河北实施了21世纪初期首都水资源可持续利用规划、京津风沙源治理工程水利项目、坡耕地水土流失综合治理试点工程、国家水土保持重点建设工程等一大批水土保持重点工程,以小流域为单元,集中、连续、综合治理的水土流失治理模式得到全面推行。
河北省政府也先后将伊逊河流域庙宫水库上游、青龙河流域桃林口水库上游、太行山区和唐山市山区列为省级重点治理区。2013年开始,京津风沙源治理二期工程实施,河北省26个革命老区县纳入国家水土保持重点建设工程5年规划。
在“打造人口、资源、环境协调发展的小流域,实现人与自然和谐相处,生态、社会、经济效益兼顾,山区、平原、城镇全覆盖”的水保思路的引领下,河北水保大步前行。据统计,“十一五”期间,河北共投入水土保持资金17亿元;“十二五”的前三年,全省就投入水保资金31亿元,比“十一五”同期大幅度增长。省级投入也从以前每年的800万元增加到6000万元。
目前,河北省保持了年均治理水土流失2000平方公里的速度。通过多年治理,全省累计造林2500多万亩,建谷坊坝120多万道,水土保持工程年拦沙保土5000万吨,工程区林草覆盖率比治理前普遍提高40%;累计修建各类梯田72万亩,建水池水窖等小型水利水保工程39万座,年增产粮食超过1亿公斤;全省水土流失面积从上世纪90年代的7.1万平方公里,减少到目前的4.7万平方公里。
预防治理双管齐下
河北省水土流失区主要分布在坝上高原风蚀区、燕山山地丘陵区、冀西北间山盆地区和太行山山地丘陵区、平原区5个类型区。其中,平原区风蚀沙化面积超过1万平方公里、水蚀面积900平方公里,且随着经济社会的发展,平原地区和城镇水土流失日益凸显。对此,河北把预防监督与综合治理放在同等重要的位置,通过严格监督检查、深化宣传教育、加强能力建设等多种形式,防患未然,最大限度控制和减少人为造成新的水土流失。
上世纪90年代末,河北分3批在60多个县、区开展了监督执法试点和规范化建设,将水土流失治理纳入生产建设程序,实现了生产建设项目的水保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。河北省水利厅、发改委、财政厅、环保局、国土厅、住建厅六个厅(局、委)联合开展了城镇水土保持工作。秦皇岛、迁安等15个市、县被列为省级水土保持生态建设示范城镇。廊坊、衡水、保定三市的17个平原县成立了水土保持机构。廊坊市及所辖各县全面开展了平原生产建设项目的水土保持监督管理工作。
2005年开始,省水利厅联合团省委连续三年开展“城镇水土保持生态建设接力行动”,精心打造邢台县前南峪、易县清西陵等国家水土保持科技示范园区,建设宣传科普教育基地,每年近万名中小学生和群众慕名参观。
2011年和2014年,河北42个国家重点县和27个省级重点县监督管理能力建设全部通过验收。
2014年9月1日,《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》将平原区正式纳入水土保持工作范围,明确了城镇水土保持工作的主要任务。
据统计,2011年以来,全省共审批水土保持方案1400多个,对4900多个生产建设项目水土保持方案落实情况进行了专项检查,验收水土保持设施434个,大中型生产建设项目水土保持方案编报率、审批率达到95%以上。
一道沟一座小银行
行唐县北河乡井凹村村北的小流域治理项目区管理人员说:“我们这里以前是‘石头蛋毛毛草,只见哥哥不见嫂’。因为穷,没人愿意把闺女嫁到这儿。现在这片的核桃(年)产量能有20多万公斤,每公斤二三十元,过去那可不能比!”据了解,该村自2009年开始进行小流域综合治理,整个示范区面积8000余亩,相继实施了经济林整地和作业路工程,修建扬水站1处、蓄水池1座、集雨水窖3座,铺设输水管道2万多米。治理初期以核桃间作烤烟为主,前三年烤烟收入用于弥补核桃前期管理费用。目前4万余株核桃成为当地群众的主要收入来源。
随着一系列水土保持项目的实施,山区降雨得到有效拦蓄,地面入渗增加,水、旱、风沙灾害大幅度减少,生态环境得到明显改善;同时,通过山、水、田、林、路综合治理,小流域内水土资源得到合理利用,从根本上改善了生物立地条件,为调整农村产业结构、增加农民收入创造了条件。
全省相继涌现出张家口葡萄、杏扁,赞皇大枣、薄皮核桃,元氏石榴,遵化、迁西板栗,涉县花椒等一批商品基地,形成了农村新的经济增长点。
偏远贫穷的革命老区阜平县,通过小流域综合开发治理,大力实施大枣“双十万亩”等富民工程,果品及粮食年创经济效益8300多万元,项目区农民人均年增收460元。“树上果子树下粮,秸草加工搞饲养,小型水利做保障,一道沟一座小银行”,形象地表达了群众的喜悦之情。
一系列水保优惠政策和可观的经济效益也吸引了河北省不少企事业单位和大户投资小流域治理,财政资金发挥了四两拨千斤的龙头和引导作用,民营水保从“星星之火”渐成“燎原之势”。据统计,2000年以来,河北已经有20多亿元民间资本投入水土保持,通过承包、租赁等形式治理100亩以上的单位及大户超过1800个。
本文图片由中国水利报记者齐婕摄