清流河水利风景区

 

水土流失治理区桃花烂漫

 

盐池县刘窑头注流域封育治理

 

立体流域治理

 

西吉县聂家河流域坝系建设

 

    站在盘山公路上远眺聂家河，环绕在山腰的梯田错落有致，满山遍野深深浅浅的植被生机盎然，明镜般的水坝、水窖、水池错落相间。9月3日，参加宁夏“壮美黄河行”集中采访活动的记者无不为眼前的画面啧啧称赞。

    山顶林草平衡区、山腰基本农田区、沟底坝库经济区、村庄美化风景区依次排开，昔日的贫困村变成了富裕村。西吉县聂家河小流域综合治理的喜人变化，已然成为宁夏水土保持工作成效的缩影。

扎起西部生态安全屏障

 

    宁夏地处西北内陆，是唯一全境属于黄河流域的省区，同黄河上中游省区一样，长年干旱少雨，缺林少绿，是我国典型的生态脆弱区，也是北方防沙带，在全国生态安全战略格局中占有特殊地位，一直是水土保持生态建设的主战场。

    从卫宁平原出牛首山至银川平原，这是宁夏沿黄生态经济带的精华地段。成体系的平原绿网在防护黄河两岸生态的同时，给沿线乡村披上绿装，让滨河大道成为一条绿色生态廊道。

    宁夏深入贯彻中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记来宁视察关于承担起维护西北乃至全国生态安全重要使命的指示精神，明确提出打造西部地区生态文明建设先行区、筑牢西北地区重要生态安全屏障的奋斗目标，对水土保持生态建设做出了全面部署，彰显了举全自治区之力推进国家生态安全屏障建设的勇气和决心。

    加强黄河保护，维护黄河健康生命，宁夏打响了新时代黄河保卫战。坚持治山、治水、治林、治田、治荒、治沙“六结合”，注重从源头为黄河减负，大力开展以南部黄土丘陵水土保持区为重点的水土流失综合治理。党的十八大以来，宁夏治理水土流失面积5205平方公里，累计治理1.8万平方公里，年均治理进度由2000年的1%提高到现在的3%，水土流失面积由2000年的3.68万平方公里减少到1.96万平方公里，年拦截泥沙由上世纪80年代的1亿吨减少到现在的4000万吨，成为全国首个“人进沙退”的省区，为解决黄河中下游“地上悬河”问题做出了应有的努力。

打造新时代综合治理升级版

 

    绿水青山就是金山银山。宁夏充分发挥长期以来以小流域为单元，开展水土流失综合治理的优势，在更广范围、更高水平上推进生态清洁小流域建设，打造新时代水土流失综合治理升级版。

    围绕与全国同步建成全面小康社会和打赢脱贫攻坚战，坚持“南部治理、中部修复、全面预防、重点监督”，因地制宜推进山水田林草、库井窖池坝综合治理，宁夏建成淤地坝1112座，总库容达4.24亿立方米，高标准旱作“三田”近500万亩，重点治理区实现了泥不下山、水不出沟，变昔日的“三跑田”为“三保田”，加速推进自然产品向生态资本快速转换，为中南部地区特别是西海固地区大力发展林下经济、庭院经济、草畜产业、生态旅游等特色产业提供了广阔空间，显著改善了群众的生产生活条件。

    水土流失严重的西海固地区农民人均收入，由2012年的4691元增长到2017年的8579元，增长了83%。涌现了国家水土保持生态文明县彭阳县、全国梯田建设模范县隆德县、全国水土保持生态环境建设示范县盐池县等一批先进治理典型。

    坚持生态优先、保护优先，以黄河、贺兰山、六盘山、罗山“一河三山”为重点着力推进水土保持生态修复，恢复湖泊湿地50余万亩，湿地保护面积达310万亩，森林覆盖率由2010年的11.4%提高到13.3%，生态环境质量明显改善。全面推行河长制湖长制，坚决打好污染防治攻坚战，狠下功夫铁腕治理水污染，2017年黄河宁夏段国控断面Ⅲ类水质比例达到100%。全面打响贺兰山生态环境综合整治攻坚战，169家矿山和其他企业全部停产退出，陆续开展生态修复治理。

    贺兰山岩羊数量由1983年的不足1800只增加到2万只以上，成为岩壁上跳跃的精灵。六盘山生态环境日益好转，国家一级保护动物金钱豹频现林区，典型热带亚热带动物鬣羚、濒危物种毛冠鹿、珍稀野生动物赤麂在宁夏首次发现。

    目前，全自治区400多种野生动物和近千种野生植物得到全面保护与有效恢复，动植物物种分别增加了62种和8种。

    沿着党的十八大确定的社会主义生态文明新时代方向，坚持科学发展跨越发展和“百姓富、生态美”的有机统一，宁夏的生态文明建设正站在新的起点上。

描绘绿色幸福底色

 

    山川焕颜，水土重生。让塞上大地青山常在、绿水长流，是675万宁夏儿女的殷切期望，更是每一个水保人的奋斗目标和人生追求。

    坚持高位推动，更要优化顶层设计。《宁夏水土保持规划》《宁夏“十三五”水土保持规划》《宁夏南部黄土丘陵水土保持区生态安全屏障建设实施方案》等多个专项规划和实施方案相继编制完成；适时出台了《宁夏实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，为推进水土保持生态建设提供了制度保障。在全国率先推进水土保持“放管服”行政审批改革，受到水利部充分肯定并在全国推广。

    适应依法治国新常态，继续发挥干部培训的主渠道作用，通过“借班搭车”的方式紧抓水土保持法宣传不放松，坚持面向各级领导、机关干部、管理对象、社会公众、中小学生“五个面向”，广泛开展形式多样的水土保持国策宣传教育，特别是把领导干部这个关键少数作为重点对象，在水土流失重点市县（区）开展富有特色的水土保持国策宣传进党校活动。固原市创新“一进、五抓、三注重”宣传教育模式，得到了水利部的好评。全自治区水土保持国策宣传进校园活动扩大至22个市县（区）110余所学校，全社会生态保护意识普遍增强。

    强化事中事后监管，提升监督管理能力，层层传导压力。每年年初向各市县（区）分解下达年度任务，将治理成效纳入各级政府生态文明建设目标考核、秋季农田建设“黄河杯”竞赛和河长制湖长制等责任考核，严格责任追究，压实了水土保持生态建设责任。定期派出督查组对全自治区水土保持重点工程建设情况进行专项检查，工程建设进度走在全国前列，2017年在水利部通报中名列全国第一。

    滴水穿石，人一我十。60年的接力赛跑中，宁夏奋力奔跑在绿色崛起的道路上，为“美丽中国”添彩生辉，绘就一幅绝美的幸福绿色画卷。

    （中国水利报2018年9月14日第3版 孟砚岷 本文照片由宁夏水利厅提供）