根据《水利部水保司关于开展晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持动态监管试点2018年第一期扰动图斑核查处置工作的通知》（水保监督函〔2018〕23号），为贯彻落实好水保司关于图斑核查和处置工作要求，进一步做好晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持动态监管试点工作， 2018年11月7日，黄河上中游管理局组织山西、内蒙古、陕西水土保持局（处）以及晋陕蒙接壤地区各有关市、县水土保持监督管理部门主要负责人和技术人员会商晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持动态监管试点工作。黄河上中游管理局通报了晋陕蒙动态监管试点工作进展情况，安排部署近期工作并提出了明确要求。地方各级监督管理部门进行了交流发言，并就扰动图斑核查和处置工作中遇到的困难和问题进行了交流。黄委水土保持局刘志刚副处长强调大家要统一思想、提高认识、加强监管、主动作为。

      黄河上中游管理局鲁胜力副局长充分肯定了地方水行政主管部门图斑核查和处置工作，强调了区域动态监管工作的重要性，指出利用遥感等信息化手段开展区域动态监管，是新时期落实水保法、落实放管服需要、落实加强监管的有效手段，是贯彻落实水土保持工作新思路、转变监管方式的必然要求，对于水行政主管部门依法履职尽责，及时发现未批先建、消除监管漏洞和盲点、实现监管全覆盖，全面提升信息化监管水平，具有重要意义。要求地方各级水行政主管部门适应改革发展形势，积极探索应用信息化、现代化手段，强化生产建设项目水土保持事中事后监管，依法履职尽责。同时强调，动态监管工作的核心在于“查处”，要求各地切实做好扰动图斑的核查处置工作，对发现的水土保持违法违规行为依法及时查处。

      为探索应用卫星遥感等技术手段开展区域生产建设项目动态监管，2017年水利部安排黄河上中游管理局组织开展了晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持动态监管试点工作。主要是利用卫星遥感等新技术，快速发现和精准识别区域扰动信息，及时进行核查处置。试点工作开展以来，共解译获取2015年背景和2016-2018年历年新增扰动图斑8000多个。截止2018年10月底，2015年背景扰动图斑核查和处置基本过半，地方水行政主管部门采取下达书面整改意见、约谈等方式，对400多个水保方案落实不力的项目进行了处置；2016年新增扰动图斑核查和处置基本完成，采取下达书面整改意见、约谈和立案查处等方式，对50多个“未批先建”的违法违规项目和300多个水保方案落实不力的项目进行了处置。经过两年的实践与探索，全面摸清了晋陕蒙接壤地区生产建设项目扰动情况，发现和查处了一些违法违规项目，初步探索积累了生产建设项目区域动态监管经验。

      （黄河上中游管理局监督处 供稿）