改革开放40年来，深圳水土保持从无到有，再到位居全国前列，领跑全国城市水土保持。当你走进深圳就像在公园中徜徉，处处是树木丛生、芳草满地、花香鸟语、草长莺飞。40年来，深圳市以服务生态文明建设为宗旨，以提升民生福祉为目的，紧扣城市水土保持，立足深圳实际，以问题为导向，拓展思路、创新方式，累计完成开发区水土流失治理面积132.3平方公里；治理215处废弃石场边坡等裸露山体缺口，治理面积7.46平方公里；建设饮用水源水库保护林33平方公里。经过近20年的治理，全市水土流失面积从1995年的184.99平方公里下降至2017年的26.24平方公里。荣获“全国水土保持生态环境建设示范城市”称号，自主研发的“岩质边坡喷混植生快速绿化技术”获国家科技进步二等奖。

做好水土保持顶层设计：为加大区域综合治理力度和提升治理成效，深圳市率先在全国编制出台了《深圳市水土保持生态环境建设规划》（2000-2050年）、《深圳市水土保持规划》（2016-2030年）；同时，先后组织编制了《深圳市水土流失治理控制性规划》和《深圳市废弃土石场水土保持生态环境建设规划》，围绕系列《规划》确定的工作目标与具体治理措施，为区域有效地开展城市水土保持工作做好了顶层设计、提供了科学依据。

打造区域特色管理体系：深圳地域小，生态空间有限，人口密，产业高度聚集，全境实现城市化，水资源约束趋紧，水土生态环境保护压力巨大。市委、市政府高度重视因开发带来水土流失，按照属地管理原则将水土流失防治工作纳入各区绩效考核。全面推行行业水土保持工作，通过多规合一平台在项目立项用地阶段提前介入，就项目水土保持内容提出意见。加强与市交委、市建筑工务署等主要政府投资项目建设单位联动，推动落实水土保持三同时制度。建立“一市十二区”水土保持管理机构框架，形成覆盖全市的水土保持管理网络；实行全流程网上办理，申请人足不出户即可完成全部审批程序；强化事中事后监管，为了掌控全市重大水土流失风险隐患，制定了《深圳市生产建设项目水土保持监督检查工作方案》，科学分类管理，及时推动整改工作，降低水土流失风险；同时，积极推动信息化建设，力争通过高分遥感影像、无人机航拍、GPS定位、物联网等高科技手段，开展全国水土保持监督管理信息示范建设，提高水土保持监管手段的科技含量和监管效率。

深圳市水土保持管理机构框架图

发挥科技示范先导功能：为了改善开山采石遗留的裸露边坡和废弃场地生态环境，给全市的水土保持治理起示范带动的作用。2008年深圳市水务局和南山区人民政府在南山区昔日废弃的乌石岗采石坑口上新建水土保持科技示范园，占地面积50万㎡，是我国第一个以城市水土保持工作为主题的示范园区，集科普教育、科技示范、试验研究、技术交流于一体的宣教平台。自开园以来，累计参观人员达32万人次，在展示深圳市城市水土保持工作经验和科研成果、加强水情教育宣传方面发挥了积极作用，已成为深圳市推动生态文明建设和水情教育宣传的重要基地和展示窗口。被评为“国家水土保持科技示范园区”“全国中小学生水土保持教育社会实践基地”“全国水土保持科普教育基地”；荣获国际风景园林师联合会主席奖和水利部 “国家水情教育基地”殊荣。

深圳市水土保持科技示范园大门

筑牢完善法律法规体系：为了给水土保持监管提供科学依据。1997年，颁布《深圳经济特区水土保持条例》（2017修订），深圳市人民政府发布了《关于加强水土保持生态建设工作的决定》《深圳市治理严重影响城市景观的裸露山体缺口工作实施方案》；通过制定生产建设项目水土保持方案编制指南和方案技术评审管理办法，对方案编制单位实行分类评价管理，形成了完整的水土保持法律法规体系，进一步规范了水土保持工作，提高水土流失治理的效果。

深圳湾

强化生产建设项目监管：为了加快转变政府职能、建设服务型政府、营造最优营商环境的要求，在全国率先开展水土保持方案备案制管理；对基本生态控制线以外区域的生产建设项目实行水土保持方案备案管理。2008-2017年，全市累计审批水土保持方案7000余个，每年平均审批生产建设项目水土保持方案700余个，水土保持方案申报率达到95%以上。开展水土保持设施未经验收案件清理行动，对2015年底前已完工但未开展水土保持设施验收工作的927个生产建设项目进行清理、公告、催办、执法，督促开展水土保持设施验收工作。同时，进一步简化水土保持设施验收备案手续，水土保持设施验收率由不足10%提升到50%以上。2010以来，深圳市水务局完成生产建设项目水土保持设施验收1259个。加强大型建设项目多部门联合监管，将大型项目列为重点水土保持动态监测项目，加大监督检查力度，并联合各项目行业主管部门开展项目水土流失专项调查整治工作，通过将违法单位纳入不诚信名单，限制进入政府项目招投标等形式推动水土保持工作落实完善，取得明显效果。

水土保持方案和验收

深圳市龙华部九窝余泥渣土受纳场二期整改前

深圳市龙华部九窝余泥渣土受纳场二期整改后

创新水土保持治理模式：针对20世纪90年代深圳特区创建初期引发的大面积开发区水土流失问题，创新性提出“理顺水系、周边控制、固坡绿化、平台恢复”开发区水土流失快速治理模式，率先在国内建立了在高陡岩质边坡上实现快速和可持续植被恢复的综合技术体系，引领倡导边坡生态防护理念，为我国城市化过程中的水土保持生态文明建设发挥窗口和示范作用；按照“一库一策”的原则，针对饮用流域内各类水土生态问题进行针对性分类防治，建立多树种、多层次、多色彩、多功能、高效益的林草复合植被生态防护体系，降低库区水土流失，提高水库涵养水源、净化水质能力、绿化美化周边环境。

废弃石场边坡等裸露山体缺口治理

西丽水库水源保护林

深化宣传教育引导工作：针对全市水土保持工作的特点，积极开展“水土保持进党校”活动，已形成长效机制，在深圳市水土保持科技示范园开展现场教学22场，1400余名局、处、科级干部参加，包括广西、青海和北京等地区干部参与培训。以中国水土保持学会城市水土保持生态建设专业委员会(设在深圳)为组织，以城市水土保持生态建设为中心，组织在深圳、海南、西安、北京、贵阳等地多次召开全国性学术会议，专委会已成为城市水土保持生态建设工作中影响力最大、涵盖面最广、学术交流最活跃的组织之一。2018年海峡两岸水土保持学术研讨会在深圳召开。来自海峡两岸水土保持领域共116家管理机构，高等院校、科研院所以及地方水土保持学会的近400名代表参加了会议。展示改革开放前沿深圳城市水土保持工作成就，使得深圳影响愈来愈深远。

“水土保持进党校”学习参观现场

2018年海峡两岸水土保持学术研讨会在深召开

进入新时代，深圳水土保持工作以新气象、新作为，开拓创新，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字方针和山水林田湖草生命共同体理念。以绿水青山就是金山银山为目标，按照监管上强手段，治理上补短板”的总思路，抓紧建立系统完备、职责明确、严格高效、规范有序的水土保持监管体系，构建政府主导、水利牵头、部门配合、社会参与的水土流失治理机制，重点抓好水土保持社会监管、行业监管，实现水土资源可持续利用，为深圳人民提供更加优质、更加优美的生活工作环境，为加快生态文明建设、建设美丽中国、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。