根据《中华人民共和国水土保持法》、《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法（试行）》的有关要求和黄委下达的年度督查任务，黄河上中游管理局按照新时期水土保持监督管理工作新思路和新要求，周密安排、精心组织，全力开展了2018年度黄河流域（片）在建部管生产建设项目水土保持督查工作，全年共督查了78个部管生产建设项目，检查了60个项目水土保持监测工作。总体上，2018年督查工作更加“规范、严格、精细、高效”。 

      督查工作程序进一步规范。从前期准备、督查组织、现场检查、资料查阅、座谈交流、意见印发、督促整改等各个环节工作得到了进一步规范。年初制定工作方案并印发督查通知；督查前以省区为单位印发现场督查通知，明确督查任务和日程安排；从7月至10月，黄河上中游管理局组织所属基层单位和地方各级水行政主管部门组成联合督查组，开展了现场督查工作。督查组对照水保方案和历年督查意见，通过查看现场、查阅资料、听取汇报、质询答疑等方式，对建设单位水土保持法定义务履行情况和“三同时”制度落实情况进行了重点检查，现场指出存在问题，提出整改要求，并书面留下现场督查意见书，对存在较大问题的提出限期整改要求。某一省区督查任务全部完成后，15个工作日内向各有关单位印发督查意见，同时要求地方各级水行政主管部门依法加强监督检查，督促落实督查意见。 

      督查工作更加严格精细。为切实做好今年的督查工作，黄河上中游管理局在排查摸底、方案制定等方面做了大量扎实细致的工作。为提高水土保持意识，督促建设单位落实好水土保持主体责任，提升督查工作效果，专门举办了生产建设项目水土保持建设管理培训班。对照方案和设计，严格现场查看和资料查阅，梳理出问题清单，指问题更加精准，“不讲情面”，提要求更加严格，避免“宽松软”督查，增强了督查的权威性和说服力。 

      信息技术得到广泛应用。广泛应用卫星遥感、无人机等信息化手段开展辅助调查，为督查工作提供了重要技术支撑。督查前，将部管项目水保方案基本信息和防治责任范围图录入数据库，应用卫星遥感影像解译了78个部管项目扰动图斑，并进行扰动合规性判定；依据合规性判定结果和历年督查情况确定了36个重点监管项目；应用无人机对重点项目的65个弃渣场、6个取土场、22处施工道路和生产生活区等防治区进行无人机调查取证。日常工作中及时在信息交流平台上发布监督管理信息和要求，定期催报水土保持监测季度报表。督查意见、监测季报、信息化监管成果等数据实现了及时入库管理。 

  监督检查工作成效显著。督查期间，先后召开座谈会60余次，出具现场督查意见60余份，印发督查意见60余份，填写相关表格120多份，收到整改措施落实反馈文书15份，现场采集照片、视频和无人机影像资料等100余GB，全年发表宣传稿件20篇。通过督查，全面掌握了生产建设项目水土保持工作情况，及时发现问题并提出整改要求，有力地促进了建设单位更好地落实水土保持主体责任和“三同时”制度。 

      2018年，黄河上中游管理局按照水利部监督管理工作新思路，积极应用信息化技术，创新监管方式，进一步加强和规范督查工作，圆满完成了上级下达的督查任务，较好地履行监督管理职责，取得了显著的成效。今后，黄河上中游管理局将按照水利部、黄委部署，继续依法加强部管生产建设项目督查，督促建设单位切实落实好水土保持主体责任和“三同时”制度，为流域生态文明建设作出新的、更大贡献。 

      （黄河上中游管理局监督处 供稿）