自2011年新修订《中华人民共和国水土保持法》施行以来，松辽委贯彻落实水土保持法，按照水利部部署，认真履职，强化水土保持监督管理，突出黑土区水土流失综合治理，开展流域国家级重点防治区水土流失动态监测，在全国范围内率先使用无人机等遥感技术开展监管和监测工作，《东北黑土区水土流失综合防治技术体系研究》等多项成果获得大禹奖等省部级奖项。

    一、水土保持监督管理

    1.生产建设项目水土保持监管。新修订水土保持法实施以来，松辽委依法履行生产建设项目水土保持监管职责，加强制度建设，先后制定《生产建设项目水土保持监督检查手册和水土保持设施验收工作手册》、《生产建设项目水土保持方案落实情况（利用无人机技术）调查评价工作手册》等工作制度，保障生产建设项目水土保持监管工作更具规范性和可操作性；采用多种方式开展生产建设项目水土保持方案落实情况跟踪检查，累计开展现场监督检查216次，书面检查280余次；委托第三方机构采用无人机调查评价50余次，连续三年实现对所有部管在建生产建设项目全覆盖检查；代部实施生产建设项目水土保持设施验收109余次，开展水土保持设施自主验收核查，切实督促生产建设单位履行水土流失责任，提高水土保持意识；先后完成辽宁省千山区446.6km2天地一体化区域监管示范工作和在建37个部管生产建设项目天地一体化项目监管工作，发挥并提升了信息化技术在水土保持监管中的应用水平。贯彻国家“放管服”改革要求，通过送法上门、集中培训、微信业主群、电话答疑等方式，为生产建设单位提供水土保持法律和技术服务，提高建设单位的水土保持意识。

 

丰满水电站大坝全面治理工程水土保持监督检查               天地一体化监管某露天矿扰动图斑对比图

    2.国家水土保持重点工作监管

    2011-2013年，以创先争优为抓手，在黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区4省区和黑龙江省农垦总局开展国家农业综合开发水土保持项目创优检查工作，推动松辽流域水土保持重点工程管理规范化建设；2014年以来，按照水利部安排部署，先后对4省区和黑龙江省农垦总局的5类国家水土保持重点工程开展了8次督查工作，共计91个项目县108个项目，有力推进了工程进度，规范了工程建设；为保证督查更加科学可靠，率先使用无人机技术对水土保持措施的数量和质量进行了核查，提高了督查结果的准确性和工作效率，利用高分遥感影像、无人机遥测技术开展国家水土保持重点工程“图斑精细化”监管，完成了国家水土保持重点工程实施效果评价工作。开展科技推广与研究，截至2018年，累计获得大禹奖等省部级奖项五项，其中一等奖一项，二等奖两项，三等奖两项。

 

         农发水保项目督查                                          无人机技术对水土保持措施的核查

    二、水土流失综合治理

    针对黑土区水土流失问题，依据《东北黑土区水土流失综合防治规划》，先后实施农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理”工程和坡耕地水土流失综合治理试点工程，累计投入36.29亿元，累计治理水土流失面积6395km2，其中治理坡耕地面积150km2。2016年，组织编制了《东北黑土区侵蚀沟治理专项规划（2016-2030年）》，并于2017年在东北黑土区启动实施了东北黑土区侵蚀沟综合治理工程，两年来共投入6.10亿元，其中中央投资4.2亿元，共治理侵蚀沟治理侵蚀沟1800多条。

 

 拜泉县地埂植物带                                           榆树市侵蚀沟治理

    三、水土保持监测

    强化监测管理，积极协调和推进流域水土保持监测工作，推进完成松辽流域全国水土保持监测网络建设；充分利用科研机构、大专院校等技术支撑单位的技术力量，有效推进水土流失动态监测工作，截至2018年，松辽委累计开展136.94万km2国家级重点防治区水土流失动态监测工作，获取了大量监测数据和遥感解译分析整编成果，为中国水土保持公报编制和政府决策提供基础资料支撑；加强监测工作协调和检查，指导督促动态监测工作顺利开展；开展动态监测成果核查。

 

察尔森镇北山小流域综合观测站  

    四、宣传培训

    重视宣传培训，每年开展丰富多样的水土保持法宣传活动，通过悬挂横幅、标语，电子屏幕滚动播放宣传图片，门户网站、举办“水土保持杯”排球赛等形式向社会公众和全委职工宣传，提高公众水土保持意识，增强水土保持法制观念；举办“情系黑土”主题图片展；举办松辽流域水土保持宣传培训班，邀请中国水利报社、中国水电出版社等有关专家,对新闻报道、采访、摄影技巧等内容进行了讲解；发布了《松辽流域水土保持公报》；配合中央电视台拍摄东北黑土地水土流失专题片；与水利水电出版社合作，邀请摄影专家到黑龙江省兴凯湖、拜泉县、宾县、望奎县、吉林省榆树市等地拍摄水土保持视频及宣传图片；累计在松辽委网站和水利部生态网站上发布动态信息300余条，并多次被水利部网站转载。开展监督管理、生态治理、监测与信息化培训，累计培训人员958余人次，提升了生产建设单位的水土保持意识，强化了水行政主管主管部门监管人员从事生产建设项目监管、国家水土保持重点工程建设管理和水土保持监测与信息化管理的能力和水平。

 

生产建设项目监督管理培训                                          《水土保持法》知识答题

 

    “水土保持杯”职工排球赛

    今后松辽委水土保持工作将继续坚持贯彻落实水土保持法，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记治水重要论述精神，紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调总思路，按照鄂竟平部长提出的“把工作重心切实转变到监管上来，在监管强手段、在治理补短板”的水土保持总体要求，紧紧围绕流域监督管理职责，坚持问题导向和目标导向，狠抓责任落实，努力开创流域水土保持新局面。

    （松辽水利委员会水土保持处  供稿）