厦门市推行水土保持“天地一体化”监管新模式
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2019-07-16 打印本文章 【字体】 大 中 小
根据水利部印发了《生产建设项目水土保持信息化监管技术规定（试行）》相关文件，厦门市水利局正积极开展“水土保持信息化监管及信息移动采集执法系统”建设，在全省率先推行水土保持“天地一体化”监管新模式。2018年已取得初步成果，实现了全市近千个生产建设项目水土保持信息化管理。通过综合应用卫星、航空遥感、GIS、互联网、智能终端等多种技术，扭转了水土保持监督人员不足、项目数量不清、建设情况掌握不及时、监督执法落实难的尴尬局面。
生产建设项目水土保持“天地一体化”监管共分为四个阶段，一是收集整理已批复的生产建设项目水土保持方案报告书及批复文件等基础资料，进行纸质材料扫描；二是完成属性录入、全部生产建设项目水土流失防治责任范围上图、初步合规性分析等工作；三是完成生产建设项目的现场复核、合规性分析及相关佐证的搜集、记录及成果汇总；四是利用高频次的遥感影像进行水土流失图斑动态监测，针对发现的疑似违法项目进行实地核查，从而杜绝未批先建的违法行为。
厦门市水利局以购买第三方服务的方式委托开展生产建设项目水土保持监管工作，采用“外业实地采集”“内业数据处理”和“平台数据展示与决策”的内外业一体化流程，实现水土保持可视化全流程的监管。外业人员对正规申报建设项目和疑似未批先建项目进行现场核查和部件采集，发现违法行为可立即上报至平台。市、区水土保持行政监管部门可以直接在平台上看到消息并及时进行处理，给建设方下发整改通知。
生产建设项目对环境扰动的合规性是监管的重要目标靶向。应用“天地一体化”监管体系下的生产建设项目扰动合规性判别及预警技术准确发现建设项目水土保持措施异常、未批先建等违法行为，及时向监管部门发出预警，帮助监管部门筛选、锁定需要重点监管的目标，有目的地开展监督执法，推动监管工作从以往的“问题导向”被动模式向“目标靶向”主动监管的转变，切实提高行政监管效率。
（厦门市水利局、厦门市水保办 供稿）
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