自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，水保局组织持续深入学习习近平关于生态文明建设和治水重要论述精神，对照水利部“把工作重心切实转变到监管上来，在监管上强手段，在治理上补短板”的水土保持工作总要求，坚持问题导向，强化责任担当，以人为水土流失监管为核心，狠抓整改落实，推动生产建设项目水土保持强监管工作取得新进展。

      一、配合水利部建立完善强监管制度

      为全面加强生产建设项目事中事后监管，黄委积极配合水利部制订生产建设项目水土保持问题分类标准、水土保持监督检查权责清单、深化“放管服”改革全面加强水土保持监管意见等重要制度。目前相关制度办法已颁布施行，建立起一套涵盖生产建设项目行政审批、监督检查、验收监管、信用监管、行政处罚等各个环节的制度体系，为严格监管与严格执法提供了制度保障。

      二、实施在建项目精细化严格化监管

      精细化是严格化监管的重要保证，为此着力提升在建项目监督检查的精细化水平。一是严格核实，明确任务和要求。通过对流域（片）246项部管项目的全面梳理核实，落实在建部管项目共84个，确定为检查目标，及时制订印发检查计划，明确强监管的工作要求。二是严格实施现场检查，紧盯以往发现的问题以及容易出现问题的重点防治区域，积极应用卫星遥感和无人机，抽查各项目人为扰动、方案变更、措施落实等情况，准确发现问题，明确整改要求。三是推行会诊式和培训式检查，实现精细化监管。强化检查即服务的意识，制作有针对性的PPT材料，向各参建单位现场宣讲法规制度，解读水土保持方案要求，着力解决建设单位和施工单位对水土保持法规政策和防治要求不了解不掌握的问题；依托水土保持监测和遥感监管成果，组织有关各级监管部门和项目各参建单位，对项目弃土弃渣场和取土场等重点防治区进行逐个集中“会诊”，逐一排查问题，建立问题清单，对照提出整改要求，与检查意见一并印发生产建设单位，并督促整改。近年来共排查弃土弃渣场和取土场2200多个，对36个项目列出了问题清单。四是推行检查联动机制，组织各级水行政主管部门开展集中联合检查，上下协调联动，严格查处违法违规行为。五是连续9年发布年流域（片）大型生产建设项目水土保持公报，向社会公开部管项目水土保持工作情况，主动接受社会监督。

      三、严格水土保持设施验收管理

      一是加强对已完工未验收项目监管。对照已完工未验收项目清单，集中开展政策宣贯，逐一了解水土保持进展，研究存在的问题并提出对策措施，督促40已完工生产建设单位依法履行主体责任，制订验收计划，强化措施落实，加快完成各项水土保持任务，并抓紧开展水土保持设施自主验收。目前已有12个项目完成自主验收并报备。二是严格开展验后核查。率先对自主验收报备的部管项目开展核查，探索提出了全面报告和重点抽查相结合的核查方式，即先由建设单位负责组织技术支撑单位全面提供项目各防治区防治情况，据此选定抽查地点和位置，然后采用卫星遥感和现场无人机等手段开展重点抽查核实，以问题为导向，突出重点，重在核实，严格把关，确定了“无遗留问题”的验后核查达标要求，坚持不达标不放过。目前已完成核查项目23个，其中对4个项目印发了验收不合格的核查意见。

      四、推行网上监管新模式

      为解决各监管单位之间及其与项目各参建单位之间信息交流不畅、沟通不足、联动效率低等问题，利用企业QQ技术，建立了黄河流域水土保持监督管理交流服务平台，面向在建部管项目构建水土保持工作群303个，组织各参建单位、地方监督部门和技术服务单位及时入群，在线人员7000多人。通过该平台，建立了各相关单位之间网上快速信息通道，实现了在建项目水土保持全方位、多层次、跟踪式监管的便利化和常态化，既适应了“放管服”改革新要求，实现了部管项目网上监管全覆盖，为落实国家现场检查“双随机”要求创造了有利条件，又有助于消除“双随机”后可能产生的监管盲区，同时提高了监管部门的社会服务水平。

      五、严格水土保持监测管理

      针对一些项目水土保持监测不规范、成果质量不高，难以有效发挥指导水土流失防治和监督管理的重要支撑作用，水保局着力落实措施，强化监测工作管理。一是持续加强部管项目监测工作检查，发现问题提出明确的整改要求并督促整改。二是建立部管项目监测成果报告网上登记公示制度，对不按时报送监测成果或报送成果不规范的，及时予以指导、提醒甚至通报批评，不断规范监测工作。三是制订试行不同类型生产建设项目水土保持监测模版，完善监测季报内容和形式，通过监测季报全面反映各重点防治区水土保持进展和存在的问题，提高监测成果的实用性。四是及时召开部管项目水土保持监测推进会，组织26个部管项目监测工作负责人和技术骨干40多人，宣贯监测法规制度和标准规范，详解监测季报编报要求，推介监测工作经验和做法，分析监测工作实际中的难点问题，并讨论提出对策措施。

      六、加强对省级主管部门履职情况的检查督导

      印发年度检查计划时，对各省（区）监管工作提出明确要求，要求以严格查处“未批先建”“未变先弃”“未验先投”等严重违法违规行为为重点，依法履行职责，切实强化事中事后监管。结合现场检查，对各省（区）及地方各级监督管理工作进行检查指导，指出问题，明确要求；发挥培训式检查作用，以查代训，示范引导，带动基层监督执法水平的不断提高。召开流域（片）监督管理工作座谈会，及时总结年度工作成效和经验，分析面临的机遇和挑战，研究提出贯彻落实水利部新时代水土保持工作总思路的具体举措，推动流域各省（区）监督管理工作取得明显进展。

      近日，习近平总书记在郑州主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。下一步，黄委将深入学习贯彻习近平总书记视察黄河重要讲话精神，认真落实水利部“强监管”的有关要求，创新手段机制，狠抓措施落实，努力开创新时代水土保持监督管理工作新局面。

      （黄委水保局 供稿）