中国日报 9月30日电 由于自然和历史的原因，新中国成立之初，我国水土流失问题十分突出。70年来，党和政府高度重视水土流失防治工作，组织开展了大规模的治山治水，绘就了一幅幅绿水青山的美丽画卷。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，我国水土流失防治步入快车道，取得了显著成就。70年，我国水土流失实现了面积由“增”到“减”、强度由“高”到“低”的历史性转变，四分之一水土流失面积得到根治。

        控增减存，两手发力“根治”水土流失

        两组数据勾勒出我国水土流失情况的变化：

        第一组，70年来，我国水土流失面积从367万平方公里减少到274万平方公里，减少了93万平方公里，减幅达25.3%，相当于减少了两个黑龙江省那么大面积的水土流失。强度以上的水土流失面积从103万平方公里减少到58万平方公里，减少了45万平方公里，减幅达43.7%。当前水土流失强度以中轻度为主，水土流失严重的状况从根本上得到了扭转。

        第二组，党的十八大以来，成效更为明显。我国水土流失面积减少了21.2万平方公里，相当于一个湖南省的面积，年均减幅1%，是十八大前年均减幅的3.3倍。

        总结70年来水土流失防治取得显著成效的经验，一是控增量，二是减存量。

        在控增量方面，通过预防保护解决了“增”的问题。

        我国水土流失问题的形成和加剧，有自然地理原因，也有几千年来的人的不合理活动的因素。控制住人为增量，对于治理水土流失事半功倍。

        70年来，我国水土保持工作全面步入依法防治轨道。1991年《水土保持法》颁布实施以来，全国54万个生产建设项目依法落实水土保持措施，减少人为新增水土流失面积22万平方公里。党的十八大以来，水利部门认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持预防为主、保护优先、严格监管，19万个生产建设项目实施了水土流失防治措施，约占70年总数的35%；减少人为新增水土流失面积9万平方公里（约占70年总数的40%。总体来看，因生产建设造成的人为增量，基本得到了有效控制。南水北调、青藏铁路、西气东输等一批国家重大项目，通过严格落实水土保持措施，实现了工程建设与生态保护的双赢，形成了一道道靓丽的风景线。

        在减存量方面，通过综合治理实现了“减”的目标。

        70年来，以长江黄河上中游、东北黑土区、西南石漠化区等区域为重点，持续开展以小流域为单元、山水林田路村统一规划，工程、植物、耕作措施相结合的综合治理，走出了一条具有中国特色的水土保持生态建设技术路线。

        通过实施水土保持、退耕还林、京津风沙源治理等重大生态保护修复工程，70年累计治理水土流失面积131.5万平方公里。党的十八大以来，共治理水土流失面积34.1万平方公里，年均治理面积达5.7万平方公里，是十八大前年均治理面积的3.7倍。凡是经过重点治理的区域，控制土壤流失90%以上，林草植被覆盖率提高30%以上，治理区生产生活条件和生态环境明显改善，为促进农业经济发展、减少江河湖库淤积提供了根本保障。通过综合治理，解决了大量自然形成和历史欠账的水土流失问题，实现了“减”的目标，为我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化发挥了不可替代的重要作用。

        从水土流失到绿色新生

        黄土高原是我国乃至世界上水土流失最严重的区域。过去，水土流失、沟壑纵横，生态环境十分脆弱。经过多年治理，黄土高原的水土流失面积，已经由最严重时的45万平方公里减少到目前的21万平方公里，减少了一半以上，水土流失面积占区域总面积的比例从78.3%降低到37.2%，林草植被覆盖率提高了40个百分点，年均入黄河的泥沙已由新中国成立之初的16亿吨减少到目前的2亿～3亿吨，黄土高原主色调已由“黄”变“绿”。目前，黄土高原建成淤地坝5.9万座，习近平总书记当年在陕北梁家河插队当了支书以后，做的第一件事就是带领社员们打了一个淤地坝，他和大家一起铲土、打夯、搬大石头砌堤围，这个淤地坝现在还在发挥“保一方水土、富一方百姓”的效益。

        福建长汀是我国南方水土流失最为严重的县域之一。“山光、水浊、田瘦、人穷”，是过去水土流失严重、生态环境恶劣、群众生活贫困的真实写照。最严重的地方，山光岭秃、草木不存，曾被称为“火焰山”。习近平总书记在福建工作期间，亲自关心推动长汀县水土流失治理工作。经过长期不懈地治理，长汀县的水土流失面积已经从146万亩减少到36万亩，减少了110万亩，水土流失面积占县域总面积的比例从31.5%下降到7.9%，降低了近24个百分点，林草植被覆盖率已达80%。昔日的火焰荒山，已经变成了绿水青山，更是成为了当地百姓的“金山银山”。广大农民群众从治理水土流失中得到了真真切切的实惠，全县农民人均可支配收入从2012年的8185元提高到13991元，全县贫困发生率由2012年的8.9%降低到0.032%。

        这两个例子是全国水土流失防治成效的一个缩影，像这样打“绿色牌”、念“山水经”，水土富民、绿富共赢的地方，全国还有很多。

        求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。党的十八大以来，水土保持在生态文明建设中的基础作用得到加强，水土保持为经济发展、社会进步、民生改善和生态安全等提供了重要支撑。但同时也应看到，水土流失防治进程与生态文明建设、全面建成小康社会目标的要求还有很大差距。水利部将认真贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设的决策部署和要求，继续大力推进重点防治地区水土流失治理，进一步加强监督管理，全面推进水土保持监测及信息化建设，不断深入体制改革和机制创新，进一步提升水土保持社会管理、公共服务能力和行业发展水平，为建设美丽中国而不懈奋斗。

        （来源：中国日报网 2019年9月30日）