从践行“长汀经验”到矢志不移推进水土流失治理，福建牢记“进则全胜，不进则退”嘱托，水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下，实现山河披绿、百姓致富——

从滴水穿石到点绿成金 
本报记者  张静雯

  初冬时节，长汀县策武乡南坑村被一片金色海洋包围，银杏树排列成行夹道欢迎远方来客。得益于水土流失治理，这个昔日满目黄土、丘壑纵横的村子重焕生机活力，成为生态旅游村，村民年人均收入超过1.68万元。

  在被称为中国南方治理水土流失样板县的长汀，像南坑村这样从“火焰山”到“花果山”的生态嬗变正在生动上演。

  从践行“长汀经验”到矢志不移推进水土流失治理，福建发扬“滴水穿石、人一我十”精神，牢记习近平总书记“进则全胜，不进则退”的嘱托，水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下，稳居全国领先水平，实现山河披绿、百姓致富。

  保水护土，绿色梦想照进现实

  特殊的地形地貌和地质条件，决定了福建是水土流失易发高发的省份。据1985年统计，全省水土流失面积约3170万亩，水土流失率高达17.25%。尤其是长汀、安溪、宁化、诏安、福安等22个水土流失重点县，水土流失面积占全省水土流失面积一半以上，严重制约当地经济社会发展。

  “山光、水浊、田瘦、人穷”生态困局如何破解？只有治山治水两手抓，才能既保水又护土。

   1983年起，福建把长汀列为全省试点，拉开了大规模水土流失治理的序幕。

  “十二五”期间，习近平总书记连续两次对长汀水土流失治理工作作出重要批示，提出“进则全胜，不进则退”要求，“长汀经验”引起各方瞩目。

  2012年以来，历届省委书记、省长亲自挂帅，省领导挂钩水土流失重点县，每年安排省级水土流失专项治理资金约3.4亿元，组织67个省直部门单位开展帮扶。

  2016年《国家生态文明试验区（福建）实施方案》公布，要求开展具有地方特色的制度试验，继续推广水土流失治理的“长汀经验”。

  2018年，省人大常委会表决通过《关于全面加强生态环境保护，依法推动打好污染防治攻坚战，持续推进国家生态文明试验区建设的决议》，推广长汀水土流失治理经验再度被写入其中。

  2019年，省委、省政府出台《关于进一步加强水土保持工作的意见》，对我省水土保持工作提出更高的要求。

  一场自上而下、纵横发力的水土保持攻坚战在八闽大地打响。

  高位推动，各项工作有力推进。省委、省政府成立由省委书记、省长任组长的高规格全省水土保持工作领导小组，摸实情、找对策、解难题，建立起一套领导挂钩、部门协作、效能督查、对口帮扶的工作机制。

  项目带动，推动治理长效发展。2017年以来，我省坚持从山上治理向山上山下一体治理转变的治理思路，主要突出“四沿”（沿海、沿江、沿路、沿边）和“四区”（重点区、贫困区、水源区、河道区）治理，从单项治理向系统修复转变。

  今年，我省依托卫星定位技术，逐步开展水土保持“天地一体化”生产建设项目监管，实现水土保持的可视化全流程监管。

  经过多年努力，我省水土流失治理取得明显成效。截至上月底，全省累计完成水土流失综合治理面积1005.59万亩，占“十三五”规划任务900万亩的111.7%。

  开拓创新，奋力书写“绿富美”答卷

  治山治水，也能治穷致富。

  2011年，宁化全县水土流失面积52万亩，占县域总面积的14.8%，紫色土流失面积大而集中、流失程度强烈、治理难度大，被列为省一类水土流失治理重点县，而西部的淮土、石壁等镇则是治理难中之难。如今，这里大变样，天更蓝、山更绿、水更清，水土流失面积占县域总面积比例减少到2018年的9.8%，治理区内的植被覆盖率提高到81%以上。地方经济快速发展，就业机会也多了。

  治理任务艰巨、财力薄弱的难题，如何破解？

  公司运作、大户承包。县财政出资500万元，注册成立国有独资水保生态建设公司，带动各方力量共同参与治理，引进14家民营企业、培育16户种植大户，承包5.1万亩水土流失地进行规模化集约开发。

  土地流转、农户入股。探索水土流失治理与油茶产业相结合、撬动民间资本参与水土流失治理的新路子，将分散承包经营的山地集中转租到村集体，引进承包大户成片治理开发，引导农户以山地、油茶林等入股，实行“确保基数、增产分成”的利益分配机制。

  管住柴刀、以电代柴。对水土流失区农户实施燃料补助工程，引导群众以电代柴，2012年以来累计发放补助3300万元，所保护林地相当于同期完成的水保林面积的3倍。

  宁化蜕变是我省加快水土流失治理的一个缩影。

  无论是闽北山区还是闽南沿海，一个个创新的水土流失治理实践，赋予绿色八闽更强的生机和活力。

  平和县以柚园整治为重点，把水土流失治理和生态茶果园建设相结合起来，形成了“山顶戴林帽涵养水源、山腰绑果带发展经济、山脚穿竹鞋固岸护堤，坡变梯、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的综合防治格局。

  矿山生态修复不仅难度大，而且费用高。南安市利用工程包政策，将废弃矿山治理与其他经济活动紧密结合起来，把废弃矿山变为工业用地、旅游景区、港口建设原料，实现边治理边收益。

  诏安县把水土流失治理与清洁小流域建设、扶贫治理开发、美丽乡村建设、生态水系建设紧密结合，探索出“生态+旅游”“生态+产业”等模式，打造了“哈溪漂流”“红星梅园”等治理精品工程，延展了水土保持效益。

  ……

  水土流失重点区域内因地制宜的创新实践，让老百姓们目睹“红”变“绿”的生态革命，也让他们感受到“穷”变“福”的发展历程。

  2017年，我省把“长汀经验”以标准化技术形成可复制、可推广的标准体系，正式实施《等高草灌带营造技术规范》《“老头松”改造技术规范》《崩岗差异化治理技术规范》三项红壤丘陵区水土流失治理福建省地方标准，为全省乃至整个南方红土壤区水土流失治理提供标准技术支撑。

  打造“长汀经验”升级版的冲锋号已经吹响，八闽儿女结合当地实际，开拓创新，奋力书写“绿富美”答卷。

       （来源：福建日报  2019年12月9日 第1版）