6月29日下午，上海临港供排水发展有限公司的项目经理周艳取得了《临港污水处理厂排海管工程水土保持方案审批告知承诺行政许可决定书》，与以往不同的是，她轻轻松松坐在公司办公室，使用电脑在线进行告知承诺的线上签章和经办人的人脸识别身份核验，在点击提交了“临港污水处理厂排海管工程”的水土保持方案审批申请后，随着进度条的变化，系统提示已完成信用检查，并通过无人干预自动办理成功完成审批，一份有电子签章的行政许可决定书随即显示在电脑屏幕上，全程无纸化网上办结，前后历时仅5分钟，令周艳惊叹不已，当场致电审批部门直夸无人干预自动办理的体验感好。此时，距离生态和市容管理处承接该事权近两个月，距离临港新片区大数据中心挂牌刚好一个月。

  “无人干预自动办理”是指申请人提交申请信息，系统按照既定规则，通过数据共享实时比对核验申请信息，自动做出审批决定，并将审批结果及时告知申请人的政务服务新模式。

  根据《2020年上海市深化“一网通办”改革工作要点》要求，结合在新冠肺炎疫情防控期间的经验做法，管委会在进一步提升行政审批服务效能方面率先探索，首选建设项目水土保持方案审批（告知承诺形式）这一高频审批事项，在市水务局和市大数据中心的大力支持下，由制度创新和风险防范处提出审改方案，生态和市容管理处大胆创新业务流程，临港新片区大数据中心在电子签章、证照调用、数据共享、信用管理方面提供综合支撑，该审批事项在全市首次实现了 “一网通办”上的“无人干预自动办理”。

  在市“一网通办”临港新片区管委会栏目下，或在“临港新片区一体化信息管理服务平台”下，找到“建设项目水土保持方案审批（告知承诺）”事项，点击“立即办理”，通过法人一证通登录，在线签署告知承诺书并通过人脸识别对经办人进行身份核验，填报相关信息后，系统自动调用电子证照，自动生成申请表，自动获取法定代表人证明材料，点击提交后，即可获得电子签章的电子版行政许可决定书，实现“秒批”。

  无人干预自动办理通过人脸识别技术对委托代理人进行验证核对，成功率100%；以OCR文字识别技术对报告表进行内容提取，识别正确率99%；通过逻辑算法模型实现对OCR提取的数值进行在线计算、在线判断、在线出结果；通过信用管理对申报企业和经办人进行事前筛查和事中事后监管；通过电子签章和线上签名实现电子收件、电子发文；通过证照调用实现法人和经办人证照资料免于提交。

  以企业方便、审批放心为目标，以信用管理、人工复核为保障，通过告知承诺和事中事后监管，借助AI+技术、大数据技术、算法模型技术让法人办事更加高效、可预期。

  通过无人干预自动办理，可以将需要提交的材料从3份减为1份，全流程网上不见面办理，总共只需5分钟。在疫情尚未结束的情况下，不见面审批将切实提升群众和企业的获得感和满意度。

  建设项目水土保持方案审批是一个高频事项，按照临港新片区开发建设力度，预计每年有100多项办件。当前生态和市容管理处正在研究通过水土保持区域评估来简化区域内单个建设项目的水土保持方案审批，未来一旦区域评估获批，很多项目的水保方案形式可以从报告书降级为报告表，后续报告表的审批量还会有相对应的增加。

  作为不断推进和深化“一网通办”改革工作的先行者，临港新片区管委会将充分开展自主发展、自助改革和自主创新，不断优化审批服务机制，通过对无人干预自动办理模式的复制推广，不断扩大无人干预自动办理的覆盖面，真正做到为企业提供便捷的服务和优质的营商环境。

  （上海市水务局水土保持处赵杰  供稿）