“人说山西好风光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是吕梁……”脍炙人口的民歌，饱含人们对山西秀美山川的热爱和赞美。多年来，山西省治山治沟治水，变瘠坡薄地为地肥水美，变广种薄收为五谷飘香，在黄土高原上谱写了“改天换地、再造山河”的壮丽篇章。 

久久为功 黄土地抒写“绿色奇迹”

   山西地处黄河中游，素有“表里山河”之称，年入黄泥沙量3.66亿吨，是黄河泥沙的主要来源地，也是全国水土流失最严重的省份之一。长期水土流失导致土地肥力下降，群众生产生活条件受到影响，水土流失较为严重的晋西北地区成为集中连片贫困地区。山西省水土流失治理迫在眉睫！ 

   如何破解水土流失难题，恢复绿水青山本色？山西省将水土保持作为全省经济社会发展的一项关键战略举措，纳入重要议事日程，持续高位推动。 

   近年来，小流域治理、病险淤地坝除险加固、黄土高原塬面保护、坡耕地水土流失综合治理、京津风沙源治理水土保持、水土保持工程建设以奖代补试点等一项项国家水土保持重点工程，先后在山西省落地实施。山西以重点工程为示范引领，撬动财政资金，充分调动企业、个人等社会力量投入水土保持生态建设，全省水土流失治理迎来了一轮又一轮的发展高潮！ 

   山西省深入贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，将监管保护贯穿于水土保持全过程，重点加强人为水土流失防治，建立水土保持长效机制，进一步巩固治理成果。2019年、2020年每年安排1 400万元左右，用于生产建设项目水土保持、水保重点项目等水土保持监管。其中，2019年对全省2010—2018年740个部批和省批在建和完建的生产建设项目开展水土保持监督检查；按照水利部安排，对18 828个扰动图斑进行了现场复核，对5 086个疑似违法违规项目逐一进行了核查，对确认的违法违规项目进行了查处。 

   2020年7月起，全省开展水利水保监管百日行动。从人为水土流失、淤地坝安全运用、水保重点项目三个方面进行监管；对水土保持“三同时”制度执行情况，市县水土保持监督履职、淤地坝汛前隐患排查及整改情况，水土保持重点项目资金使用情况等26个方面开展监督检查。 

   据统计，在全社会的共同努力下，经过多年连续治理，特别是党的十八大以来的大规模治理，山西省水土流失面积已由新中国成立初期的10.8万平方公里减少到2019年的5.96万平方公里；省内黄河流域水土流失面积由新中国成立初期的6.76万平方公里减少到2019年的3.66万平方公里。 

   如今，“十山九秃头，洪水遍地流；风起黄沙飞，雨落洪成灾”的景象已成过去。水清土固、山青景美成为山西新名片！一代代山西人民攻坚接力，在三晋大地上创造出了不朽的“绿色奇迹”。 

助力脱贫 荒滩烂沟变身“绿富美”

   位于晋西北地区的吕梁山区、燕山—太行山区是山西省水土流失最严重地区，也是集中连片特困区。走出生态困境、摆脱贫困现状，是这里的群众念兹在兹的共同梦想。 

   要实现从穷山恶水到绿水青山、再到金山银山的转变，就得让土地盖上“绿被子”，百姓挣得“红票子”。为此，山西省以水土保持生态建设助推脱贫攻坚，在水保重点工程项目安排上，重点向贫困地区倾斜，贫困地区水土保持投资占到水土保持总投资的85%以上；在水土保持措施配置上，大力开展坝滩地、水平梯田建设，发展高效基本农田，大力推广种植兼具生态效益和经济效益的山地水保经济林，为贫困农民开辟新的增收渠道。 

   党的十八大以来，山西省累计投入建设资金10.9亿元，修建水平梯田近98万亩；投入建设资金5.3亿元，建设坝滩地7.5万亩。同时，充分发挥政策调动作用，吸引企业、个人等全社会力量参与水土保持生态建设，特别是吸收有劳动能力的贫困群众参与水保重点工程建设，增加贫困人口的劳务收入。近年来，山西省又积极开展清洁小流域和科技示范园建设、推动乡村振兴。2020年财政投入1 000万元用于支持各地清洁小流域建设；组织编制了《山西省清洁小流域综合治理规划（2020—2022年）》，拟在全省11个市23个县建设清洁小流域23条；在原有四个国家水土保持科技示范园建设的基础上，支持建设大泉山水土保持科技示范园，目前已初具规模，具备游客接待能力。 

   水土资源环境改善了，农业生产能力提高了，老百姓的钱包鼓了，群众水土保持的意识也随之增强。昔日的瘠坡薄地、荒滩烂沟，变成了“聚宝盆”“钱粮囤”。水土保持建设“治理一片，致富一方”的良好效益为乡村振兴注入源源动力，带领山西人民走上了“绿富美”的康庄大道。 

   表里山河展新颜，描绘“山川秀美、绿意盎然”的时代画卷；三晋大地唱欢歌，奏响“生态引领、绿色崛起”的壮美乐章。进入新时代，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，在黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的背景下，山西将乘势而上，以只争朝夕的担当和功成必定有我的决心，治山治水，治穷致富，翻开山西水土保持新的一页，再创“改天换地、再造山河”的生态奇迹！ 

系统治理 水土保持开创新局面

   新发展阶段，“生态文明建设实现新进步”成为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，山西省水土保持工作踏上新的征程。2020年5月，习近平总书记到山西考察时强调，要统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好“两山七河一流域”生态修复治理，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，引导形成绿色生产生活方式。新时代山西省水土保持高质量发展的宏伟蓝图由此绘就，一幅生态美、产业兴、百姓富的美好画卷正在三晋大地徐徐展开。

围绕“两山七河一流域”

布局水土保持工程

   “两山七河一流域”生态修复工程是山西省委省政府制定的重大工程，水土保持是其中的重要部分。两山，即太行山、吕梁山；七河，即汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河七大河流；一流域，即黄河流域。山西将围绕“两山七河一流域”，编制山西省黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项规划和“十四五”规划，总体布局各类水土保持工程，开展各项水土保持工作。 

调动全社会力量参与

加快推进水保生态建设

   积极引导，创优环境，激发社会力量参与的积极性，充分发挥大企业、大公司在治理中的龙头带动作用，培育典型，示范推广，促进水土保持生态建设提档升级。按照《全国水土保持规划（2015—2030年）》下达的山西治理任务，结合全省生态环境治理工作总体部署，“十四五”期间将完成水土流失治理面积1.75万平方公里，每年完成3500平方公里。 

贯彻“两山”理念

推进水保生态产业化和产业生态化

   在保障治理的基础上，遵循自然生态系统发展规律、运用产业规律，因地制宜发展生态清洁型、生态经济型、生态景观型、生态安全型等水土保持治理开发模式，提供水土保持生态产品，发展绿色产业，促进水土保持生态产业化和产业生态化。 

实施民生水保工程

促进贫困地区脱贫攻坚

   在水保重点工程项目资金安排上，贫困地区水土保持投资要占到水土保持总投资的80%以上。在水土保持措施配置上，一是大力开展坝滩地、水平梯田建设，发展高效基本农田，巩固提高当地农业综合发展能力；二是找准适合当地自然条件的水保经济植物措施，促进生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，为贫困农民开辟增收渠道；三是发挥利用好已出台的一系列民营水保扶持政策，吸收有劳动能力的贫困群众参与水保重点工程建设，增加贫困群众收入。 

认真做好前期工作

开展旱作梯田和淤地坝建设

   山西省旱作梯田、淤地坝专项调研结果表明，全省在建设旱作梯田和淤地坝方面还有很大潜力。下一步将深入调研勘测，充分掌握各地开展建设的自然条件、老百姓需求等，有条件的地方大力建设，没条件的地方不勉强建设，将好事办好。 

牢固树立安全发展理念

提升淤地坝安全运用能力

   在每年落实500万元财政资金用于山西省大中型淤地坝管护经费及技术培训、防汛演练的基础上，拟再争取500万元省财政资金，用于全省2035座大中型淤地坝日常维修养护，杜绝小问题演变为大隐患。拟争取省财政资金500万元，开展淤地坝远程监视预警试点，待试点成功后推向全省，逐步实现淤地坝安全运用管理的科学化、信息化、现代化。 

传承优良传统

弘扬山西水保文化

   山西省水土保持历史久远，引洪灌淤、筑堰淤田、打坝淤地等记载见于史书方志，建于明清之际的淤地坝、沟头防护工程留存至今。新中国成立以来，形成了阳高县大泉山、平顺县西沟、昔阳县大寨等众多水土保持典型，开创了户包治理小流域、“四荒”拍卖、大户治理等先进经验，一些典型的示范效应已成为各行各业学习的榜样。这些历史中的水保经验典型及背后的英雄人物，蕴含丰富的文化内涵，是黄河文化、山西文化的重要组成部分，将进一步得到挖掘弘扬。 

发扬久久为功精神

开辟山西水保新路

   牢记习近平总书记的深情嘱托，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，立足山西水保传统，发扬“右玉精神”，围绕全省经济社会发展大局和“两山七河一流域”生态修复治理总体部署，进一步明确方向、瞄准目标，加快全省水土流失治理进度，提升水土保持生态建设品质，提高水土保持监管效能，统筹推进山水林田湖草系统治理。 

    （中国水利报2020年12月18日 第8版 撰写：张志勇、蒋雨彤；图片由山西省水利厅水保处提供）

闻喜县水保综合治理工程

西康和沟

隰县江家沟沟坝地