——克难攻坚 勇毅前行 2022水土保持亮点纷呈
中央文件全面部署
2022年12月29日,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》。意见明确,到2025年,全国水土保持率达到73%。到2035年,全国水土保持率达到75%,生态系统水土保持功能显著增强。
中央一号文件提出要求
2022年1月4日颁布的中央1号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》“二、强化现代农业基础支撑”明确要求“深入推进国家黑土地保护工程。”
习近平总书记关怀重视
——3月30日,党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等来到北京市大兴区黄村镇参加首都义务植树活动。
连续十年,每逢春天,习近平总书记都有一个“绿色之约”——参加首都义务植树活动。习近平总书记强调“一定要把森林资源保护好”。今年,总书记在参加首都义务植树活动时指出,森林是水库、钱库、粮库,现在应该再加上一个“碳库”。增加“碳库”二字,是对生命共同体理念的不断发展和丰富。绿水青山、美丽中国、可持续发展,是总书记念兹在兹的“国之大者”。
10月16日,习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中指出“我们要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。
栗战书委员长调研时强调“要突出水土保持”
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书8月26日至28日在甘肃就黄河保护法立法进行调研。他强调,要认真履行黄河保护重大政治责任,紧密结合地方实际做好黄河保护法出台后的实施工作,确保法定职责落实到位。要突出水土保持,强化生态系统保护修复,加大对黄河干流和支流源头、水源涵养区、生态功能区的保护和治理,减少入黄泥沙量。要突出水污染防治和集约节约用水,转变和优化生产生活方式,坚决抑制不合理用水需求。黄河生态环境保护、治理是高质量发展的基础、前提,也是高质量发展的保障,要正确处理生态保护和高质量发展的关系,在黄河保护和治理方面谋划长远、干在当下、久久为功。
部领导调研指导水土保持工作
李国英部长7次主持召开部党组会议、部务会议,研究审议《关于加强新时代水土保持工作的意见》《黄土高原地区淤地坝工程建设管理办法》《关于加快推进生态清洁小流域建设的指导意见》《黄土高原地区淤地坝登记和销号管理办法(试行)》《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部5号令)《关于加强铁路建设项目水土保持工作的通知》等文件,指导水土保持重点工作。
陆桂华副部长先后赴湖北、江西、浙江、西藏等地调研指导水土保持工作,多次研究推进水土保持重点工作。
朱程清副部长先后赴上海、广西、重庆等地和太湖流域、部水土保持监测中心、沙棘中心调研指导水土保持工作,多次研究推进水土保持重点工作。
强监管、控增量
——部本级审批各类重大基础设施建设项目水土保持方案71个,地方各级水利部门审批生产建设项目水土保持方案8.25万个。
——连续实现人为水土流失全覆盖遥感监管,依法认定查处违法违规项目1.46万个,建立问题台账,督促整改销号。
强治理,减存量
——实施水土保持重点工程,落实中央投资83亿元,治理水土流失面积1.31万平方公里,全年投资完成率达到98%。
——加强组织协调,落实地方政府和有关部门责任,调动社会资本积极性,全国治理水土流失面积6.3万平方公里,打造生态清洁小流域496条。
——水土保持重点工程治理黄土高原多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区水土流失面积5400多平方公里,建设淤地坝和拦沙坝790座,年可拦截入黄泥沙600万吨,除险加固病险淤地坝622座。改造坡耕地面积83万亩,年可增加粮食产量5800万公斤。
——水土保持重点工程治理东北黑土区侵蚀沟2067条,保护耕地面积近50万亩,年可增加粮食产量1000万公斤。带动黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等省区落实省级财政和地方政府一般性债券19.8亿元,治理侵蚀沟9143条。
——66个小流域综合治理项目采用以奖代补方式实施,中央资金投入7720万元,撬动地方财政和社会资本投入近1亿元。
强监测,稳支撑
——制定印发《全国水土流失动态监测实施方案(2023—2027年)》。
——2021年监测评价成果显示,全国水土流失面积已下降到267.42万平方公里,比2011年减少27.49万平方公里,强烈及以上等级占比下降到18.93%,我国水土流失面积强度“双下降”趋势进一步稳固,水土保持率达到72.04%。
应对强降雨,淤地坝安全度汛
——完成16788座大中型淤地坝风险隐患排查,夯实“三个责任人”责任。
——开展预报预警,及时发布预警信息28期5.2万坝次;暗访抽查400余坝次。
国家示范引领带动
——2022年度共评审认定102个国家水土保持示范。
表彰先进再接再厉
——经评选,水利部决定授予150个单位“全国水土保持工作先进集体”称号,299名个人“全国水土保持工作先进个人”称号。
高规格宣传报道
——人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体,围绕黑土地保护法、黄河保护法颁布实施和习近平总书记3.14、9.18等重要讲话等重点,多次宣传报道水土保持工作举措、成效进展和典型经验。
——开展“迎接党的二十大讲述水土保持故事”活动,创作报告文学11篇13余万字,收到征文400余篇200余万字。
——以国家水土保持示范创建等专题专栏为重点,通过视频、文字、图片等形式推广示范创建的工作经验、成效特点,制作示范创建宣传画册。
——强化以案释法、以案释警,汇编54个水土保持监督执法典型案例,印发地方交流学习。