水土保持是一项基本国策。2011年3月1日，新修订的《中华人民共和国水土保持法》颁布施行，为防治水土流失，科学保护和合理利用水土资源提供了坚实的法律保障。十年来，在水利部的坚强领导下，珠江水利委员会依法履行职责，创新监管模式，聚焦部批生产建设项目水土保持监管，在切实管住人为水土流失方面取得显著成效。 

 健全机制 周密部署监督检查 

  为预防和治理水土流失，切实履行好水土保持监督管理职责，珠江水利委员会积极探索，不断提高监督管理成效，总结出一套日益成熟的监管机制，“现场检查、书面检查、督促验收、跟踪管理”相结合，较早实现了珠江流域片部批生产建设项目全覆盖监管。 

  凡谋之道，周密为宝。每年初，珠江水利委员会根据项目情况、主体工程进展情况等“量身”定做检查方式，印发年度监督检查工作方案。同时，深化流域各省（自治区）联动检查工作机制，牵头成立督查工作组开展现场检查。十年来，珠江水利委员会累计开展现场检查300余项目次，投入人力800余人次。 

  珠江水利委员会坚持问题导向，突出检查重点，对取土场、弃渣场、高陡边坡、邻水施工等重点部位开展“精细化”重点监管，注重预防为主、防治结合。现场检查完成后，出具监督检查意见，建立问题台账，跟踪督促参建单位压实主体责任，提高水土流失防护意识，及时消除水土流失隐患，做好整改落实工作。 

 创新手段 大幅提高监管效能 

  工欲善其事，必先利其器。珠江水利委员会充分发挥信息化对水土保持监管的支撑作用，在全国率先开展部批在建生产建设项目水土保持“天地一体化”技术监管示范工作，探索形成了“高频次遥感—无人机详查—现场定量取证”的监管技术体系，有力提高重点地区治理成效。 

  珠江水利委员会自主研发“生产建设项目水土保持信息化监管系统”，建立了国产系列卫星数据推送专线，利用卫星遥感、无人机、智能终端、GIS、GNSS等信息技术，对生产建设活动扰动状况、合规性及其防治情况开展监管，实现信息采集、传输、存储、管理和共享等。通过对项目施工过程水土流失、水土保持措施实施情况全过程监管，极大提升了检查深度和工作效率。 

  当前，水土保持信息化监管系统已在珠江水利委员会、淮委及贵州、广西、广东、江西、陕西、福建、湖南、江苏等省（自治区）推广应用，管理建设项目防治责任范围矢量数据2.5万余项，扰动地块13万余个，支持2000多位用户在线使用，大幅提高水行政主管部门监管工作效能，为实现上下协同、信息共享的信息化监管目标提供了坚实的技术支撑。 

 示范引领 推动工作再上新台阶 

  为进一步推进水土保持信息化工作，2015-2016年，珠江水利委员会组织完成珠江流域生产建设项目示范县（区）——深圳宝安区“天地一体化”监管示范工作，取得显著成效。 

  2018年以来，珠江水利委员会选定北部湾经济区为示范区，组织开展生产建设项目集中区监管示范，初步形成“天地一体、上下协同、测管联动、信息共享”监管工作格局。在2018年全国信息化成果审核工作中，珠江水利委员会及流域内广东、贵州、福建等省荣获“优秀”。 

  近年来，珠江水利委员会主动为地方提供技术服务，多次组织水土保持信息化工作交流、技术培训，每年培训200余人次。同时，充分利用网络、期刊专栏等媒介，开展新《水土保持法》周年宣传活动，推出一系列宣传视频，提高广大人民群众对水土保持工作的认识，营造水土保持工作良好的舆论氛围。2016年以来，珠江水利委员会已连续5年在委网站公布《珠江流域片部管生产建设项目水土保持方案落实情况公告》，接受社会监督。 

  不忘初心，方得始终。十年风雨兼程，珠江水利委员会在生产建设项目水土保持监管工作中，始终坚持以“看住人为水土流失”为重点，以全面落实水土保持“三同时”制度为核心，推进水土保持工作落到实处。在各级水行政主管部门的支持和项目参建单位的配合下，珠江流域片部批项目水土保持监管取得显著成效，1000余个问题点得到及时防治或有效整改，十年来未发生较大水土流失事件。 

  “十四五”时期，珠江水利委员会将积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，切实转变水土保持工作思路，以体制机制和科技创新为动力，以信用监管和执法查处为抓手，全面强化人为水土流失监管。

(水利部网站3月16日）