水利部农村水利水土保持司关于开展水土保持监督执法试点的通知
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2004-11-22 打印本文章 【字体】 大 中 小
农水监[1992]40号
各省、自治区、直辖市、计划单列市水利（水电）厅（局），福建省水土保持委员会：
根据全国第五次水土保持会议精神，当前各级水利水保部门要把贯彻落实《水土保持法》，强化预防监督作为一项中心工作，列入工作日程，抓紧抓好，除进一步广泛深入地宣传《水土保持法》外，还必须尽快建立水土保持执法监督体系，完善配套法规，制定各项制度，落实预防监督经费，使执法工作走上正规化、制度化。鉴于水土保持监督是一项新的工作，需要通过试点取得经验，以便全面铺开。各级水利水保部门在全面贯彻执行《水土保持法》时，首先应根据当地实际，重点抓好水土保持监督试点工作，具体要求如下：
一、水土保持监督执法试点的设置
监督执法试点应具备的条件是：领导重视；人为造成水土流失问题突出；预防监督工作有一定基础。设置的办法是：每省、自治区设置3�5个执法试点，直辖市、计划单列市设置1�2个。执法试点可以是一个地区，一个县或省级以上大中型开发建设单位。地（市）、县也要相应设置自己的执法试点。省、自治区、直辖市的监督执法试点方案由水土保持监督管理机构拟定，并报水利部农村水利水土保持司和所属流域机构备案。
二、监督执法试点内容
1、宣传《水土保持法》的有效形式和内容；2、水土保持监督管理机构的设置及其职责；3、水土保持监督检查员的岗位责任制及考核奖惩制度；4、查处违法案件的权限、程序及处罚标准；5、监督执法需要解决的经费及使用范围；6、对不同的管理对象采取的预防监督方法和制度；7、预防保护区和监督区的划分；8、预防监督实施后的效果。
三、监督执法试点验收及标准
试点为期一年（一九九二年八月至一九九三年八月），期满组织验收评比。执法试点由部和流域机构统一组织验收，地（市）、县试点由省、区市组织验收。试点验收的标准：1、宣传《水土保持法》取得明显效果，试点范围内约60％的群众了解《水土保持法》；2、试点范围内建立起完整的水土保持监督执法体系（有监督机构、设有持人民政府颁发监督检查员证的各级专、兼职监督检查员）；3、制定有当地的水土保持法规和管理制度；4、对人为造成的水土流失进行了全面普查、分类，划定了当地的预防保护区和监督区并分别建立档案；5、建立起水土保持方案报告制度和防治费（含补偿费）收缴制度，水土保持方案报告审批率达80％以上，收费率50％以上。
请各省、区、市、计划单列市尽快拟定试点方案并组织实施，试点名单于七月底以前报我司。
水利部农村水利水土保持司
一九九二年六月六日
