水利部办公厅关于四川省境内水电水利建设项目水土保持工作检查情况及整改意见的通知
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2005-06-21 打印本文章 【字体】 大 中 小
办水保［2001］186号
四川省紫坪铺开发有限责任公司、四川福堂水电有限公司、四川杂谷脑水电开发有限责任公司、四川华能太平驿水电有限责任公司：
为进一步做好水电水利建设项目水土保持工作，切实防治水电水利工程建设过程中产生的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《电力建设项目水土保持工作暂行规定》的有关规定，按照水利部办公厅《关于对四川省境内水电水利建设项目水土保持工作进行检查的通知》(办水保〔2001〕15１号)要求，2001年10月23日～30日，由水利部组织，对四川省境内四川岷江紫坪铺水利枢纽工程、太平驿水电站、福堂水电站和杂谷脑河红叶二级水电站等工程水土保持工作进行了检查。检查组成员单位有水利部水土保持司、国家环境保护总局监督司(委托四川省环保局)、国家电力公司科技环保部、水利部水土保持监测中心、水利部水利水电规划设计总院、国家电力公司水电水利规划设计总院、长江水利委员会、四川省水利厅、四川省电力公司。国家电力公司成都勘测设计研究院、四川省水利水电勘测设计研究院及阿坝州水土保持办公室、汶川县水电局等单位的代表参加了相关项目的检查。检查组采取现场检查，走访群众和工程技术人员，查对设计文件，听取项目建设单位、地方水行政主管部门汇报，座谈交换意见相结合的方式进行了认真检查。现将检查的基本情况通报如下：
一、紫坪铺水利枢纽工程水土保持工作情况
(一)工程建设过程中水土保持措施落实情况
紫坪铺开发有限责任公司对防治水土流失较为重视，采取了一系列积极有效的措施。一是明确专门机构、落实人员具体负责工程建设中的水土保持工作，加强内部监督检查。二是在各工程项目的招标文件和施工合同文件中明确要求进行水土流失防治，并单独立项和计列工程费用，同时将各投标商投标文件中的水保措施作为一项重要考核内容。三是注意保持工地良好的排水状态，修建临时排水沟渠，与永久性截排水设施相连接，确保不淤不冲。四是弃渣处置较合理。场地废料和土石方工程的弃渣，运到监理指定地点堆放，尽量减少破坏或掩埋林地、农田和其他工程设施等，并及时对弃方进行压实和采取其他临时性防护措施。五是对2#导流洞出口上游山体自然滑坡进行了积极治理。
(二)存在的主要问题及整改意见
1《紫坪铺水利枢纽工程水土保持方案报告书》尚未完成，应尽快完成编制并报水利部审批，从而确保水土保持“三同时”制度的全面落实；要进一步密切与地方各级水行政(水土保持)主管部门的联系，共同做好工程建设过程中的水土流失防治工作。
2右岸场内1#、3#～7#施工公路边坡开挖弃渣挂坡较严重，必须在今年枯水期内予以清理，并运至指定渣场。
3对原213国道上堆渣和1#施工公路钢筋笼挡墙内堆渣进行清运。
4紫坪铺开发有限责任公司要加强对防治责任范围内各施工单位的监督管理，施工弃渣必须按要求堆放到指定地点。
二、太平驿水电站水土保持工作情况
太平驿水电站没有编报和补报水土保持方案。在电站建设过程中，项目建设单位基本做到电站建设与水土保持同步实施。电站引水隧洞建设过程中的施工弃渣，经6条支洞挖出后沿岷江河岸堆放，建设单位组织专人现场把关，在渣场处沿河岸斜坡修筑浆砌石保坎9000m3，干砌石保坎3300m3，并严格要求施工单位按设计指定渣场堆放弃渣，边出渣边平整。工程完工后，各渣场经数次平整，加之回填1米厚熟土复耕，目前农作物长势良好，果木存活，水土保持效果良好。施工迹地、生产、生活区绿化面积达3000m2，首部枢纽、厂区枢纽植被保持良好。
建议四川华能太平驿水电有限责任公司继续加强对建成的各项水土保持措施的管护，3#、4#支洞渣场邻河部分，要采取挡护措施。
三、福堂水电站水土保持工作情况
(一)工程建设过程中水土保持措施落实情况
一是将水土保持措施列入了合同管理，从招标阶段开始，就将水保、环保措施列入招标文件技术条款，载明其具体范围、主要内容、要求、费用和违规处罚措施等。二是对部分施工区域可能造成新的人为水土流失采取了一定防护措施，如在8#支洞洞口修筑防洪堤200多米，对福堂坝沟的泥石流采取了较为积极的防治措施。
(二)存在的主要问题和整改意见
1建设单位对水土保持工作重视不够，没有真正把工程建设过程中的水土保持工作摆上重要议事日程，对施工、监理单位的水土保持管理不严格、不到位。必须切实加强对水土保持法律法规的学习、贯彻力度，将水土保持工作落到实处。
2水土保持“三同时”制度落实较差，特别是施工中水土流失临时性防护措施严重缺乏，1#、2#、3#、5#、8#渣场有的施工弃渣随意倾倒，甚至侵占河道，影响行洪。必须严格按照批准的水土保持方案实施各项水土保持措施，并对上述侵占河道的弃渣在今年枯水期内全部清运到指定渣场堆放。
3 6#、10#、11#渣场，建设单位未经允许，擅自变更设计，必须重新进行论证，并按规定程序报批。
4建设单位要注意加强与地方水行政(水土保持)主管部门的配合协作，共同做好福堂水电站建设过程中的水土保持工作。建设单位要及时通报水土流失防治工作的进展情况。地方水土保持监督管理机构要加强监督检查，确保方案的落实。
四、红叶二级水电站水土保持工作情况
(一)工程建设过程中水土保持措施落实情况
红叶二级水电站建设单位——四川杂谷脑河水电开发有限责任公司，对水土保持工作比较重视，在依法编报水土保持方案报告书后，又及时下达了《关于红叶二级水电站水土保持费用专款控制使用通知》，按照批准的水土保持方案落实水土保持投资。在工程开工前，主动与地方环保、水保、河道管理、交通等部门联系，会同研究实施水保方案。公司工程部与现场指挥部、设计、监理工程师也开展了对电站建设中水保方案执行情况的检查。此外，电站闸首进水口高边坡按设计要求做好了挂网喷护和排水天沟；厂房压力管道出口高边坡目前正进行挂网喷护处理；梭罗沟等渣场坡角已做挡墙防护。
(二)存在的主要问题和整改意见
1电站闸首渣场及2#、3#支洞洞口渣场部分占用河道断面。必须立即停止使用上述渣场，并在今年枯水期内将侵占河道部分弃渣清运至梭罗沟渣场堆放。
2在认真按照水保方案实施的同时，对渣、料场等水土保持重点区域，建设过程中注意完善各种临时性防护措施。
二OO一年十二月十日
