水利部水土保持司关于加强当前水土保持科技工作的通知
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2005-06-21 打印本文章 【字体】 大 中 小
保规［2001］5号
各流域机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局：
2000年12月，我部在福建省泉州市召开了全国水土保持科技工作会议。翟浩辉副部长作了“贯彻创新精神，依靠科技进步，开创21世纪水土保持新局面”的重要讲话(水利部内部情况通报第3期印发)，对新时期水土保持科技工作做出了重要部署。为全面贯彻落实会议精神，加快水土保持科技创新步伐，现就近期有关工作通知如下。
一、统一认识，实施科技兴水保战略
上翟浩辉副部长就学习贯彻党的十五届五中全会精神，把握宏观形势，充分认识科技重要性，水土保持部门如何抓住机遇加快发展等提出了明确要求。各地要认真学习、深刻领会翟副部长的讲话精神，统一认识，大力贯彻科技兴水保战略。以知识创新、科技创新和体制创新为指导思想，以“3S”等高新技术应用为突破口，加强机构队伍建设，积极开发、引进和推广先进实用技术，用5～10年的时间，推动水土保持科学技术迈上新的台阶。
二、加快科研机构和队伍建设
1各省(区、市)要根据当地防治水土流失的实际情况，推动水土保持科研机构的建立和完善。原有的科研机构要进一步完善和提高，优化人员结构，提高整体素质，适应水土流失防治的需要。没有科研机构的省区，应当积极推动科研机构的建立，尽快开展科研工作。大力推动科技人才队伍结构调整，优化人才资源配置。要逐步建立以“开放、流动、竞争、协作”为基础的人才培养、使用和激励制度，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，使优秀人才脱颖而出，促进水保科技事业的健康发展。
2根据水利部第12号令《水土保持生态环境监测网络管理办法》，各省(区、市)水土保持生态环境监测总站，要求在2001年12月底前建立并开展工作。各省(区、市)水土保持生态监督支队要求在2001年12月底前成立。
三、加强土壤侵蚀遥感调查工作
1全国第二次土壤侵蚀遥感调查现已完成。各地要对第二次遥感调查结果进行分析，包括论证水土流失的发展趋势、动态变化、水土流失防治情况及效益分析，重点防治工程布局与水土流失变化的相关关系。各省(区、市)的分析成果务必于2001年3月底前报部水土保持监测中心。
2全国第三次土壤侵蚀遥感调查现已启动，各地要按照水利部水保〔2000〕481号文件的要求，落实经费，抓紧工作，省级调查成果于2001年4月底前报部。
3 对环北京风沙区、晋陕蒙接壤地区、三峡地区、三川河、江西兴国、甘肃定西、福建南安、陕西延安、深圳、云南楚雄、四川凉山等重点水土流失防治地区，由部水土保持监测中心牵头，组织海委、黄委、有关省(区、市)，选择20世纪80年代中、90年代中和2000年三个时段进行遥感调查结果对比分析，并与“三区”划分成果一起向社会公告。这项工作2001年6月底前完成。
４ 今后各地在第三次遥感调查的基础上，逐年利用GPS对水土流失进行动态监测。从2001年年底起，每年由部水土保持监测中心汇总后，向社会公告。
四、抓紧抓好前期工作
1各省(区、市)抓紧编制水土保持规划，今年12月底前经省级人民政府批准并报水利部。
2在全国范围内开展小流域设计和开发建设项目水土保持方案评比活动。经各省(区、市)初选，优秀小流域设计报告一式两份于4月15日前报我司。为便于审查评比，请将工程设计图纸及计算书附上。我司将组织专家审查评比设计和方案，5月底前公布评比结果。
五、开展重大课题研究
1部里将组织开展长江、黄河水土流失防治战略、生态用水等重大课题研究，开展水保与改善农业生产条件、农民脱贫致富、改善生态、治理江河以及水土流失防治机制等社科类课题研究。
2开展小流域综合治理模式、适生乔灌草品种、植被快速恢复与建设、沟道坝系、坡面水系、节水灌溉、效益评价等引导性课题研究，希望各地和有关科研单位积极申报项目。
各地选择可以在局部地区推广的水土流失模型研究成果，4月15日前上报。司里组织专家评估鉴定，在一定范围内推广应用，满足生产需要。
3各地选择3处有代表性的流域，用较长系列的水文资料，进行降雨、径流、泥沙等水沙变化分析，以了解水保与减沙的关系，其结果请于4月15日前报我司。我司将组织专家进行评比。
4在全国选择3处有代表性的水文站，进行长系列水沙变化分析，建立水土流失预报模型，尝试向社会发布汛期水土流失状况。
5以“3S”应用为突破口，推动水土保持现代化建设。年内建立全国监测网络及信息系统，以信息化带动水保现代化。年内建立全国小流域治理、开发建设项目水土保持方案、水保生态管理、监督管理等数据库。
各省(区、市)利用GPS跟踪监测3条以上小流域、3处千亩以上退耕还林还草片、3处以上开发建设项目，全国每年向社会公告一次。
六、加快示范基地建设
各省(区、市)开展科研、示范、科技推广“三合一”示范基地(科技示范园)建设，作为水土保持的宣传窗口和户外教室，展示水土流失综合防治水平，提供可持续发展的流域治理模式和样板。希望各省(区、市)高度重视，周密筹划，精心组织，全力做好示范基地的建设工作。
入选全国水土保持示范基地的条件是：按小流域综合治理规划进行建设，综合治理程度70％以上；25度以上陡坡地全部退耕还林还草，综合治理措施保存率80％以上；土壤侵蚀量减少70％以上，人为水土流失得到控制；有高新技术应用，有实用技术推广，科技含量高，管护机制运行良好，水土保持效益能够持续发挥，有推广价值。
各地根据上述条件，选择1～2个交通便利的高科技、高质量、高效益精品小流域，于5月底前上报水利部。
二OO一年三月十二日
