水保监便字[2003]第6号

 

 

各有关单位：

　　2003年3月4～5日，水利部水土保持司和中国石油西气东输管道公司在北京组织召开了西气东输工程水土保持工作座谈会，经与会代表认真讨论和研究，形成了会议纪要。现将该会议纪要印发给你们，请各有关单位抓紧落实会议纪要所确定的各项工作。

　　附件：西气东输工程水土保持工作座谈会纪要

 

　　二OO三年三月六日

 

附件：

西气东输工程水土保持

工作座谈会纪要

 

 

　　２003年3月4～5日，水利部水土保持司和中国石油西气东输管道公司在北京组织召开了西气东输工程水土保持工作座谈会。参加会议的有水利部水土保持监测中心、长江水利委员会、黄河水利委员会，新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏等省(区)水利厅，西气东输苏浙沪管理处、豫皖管理处、陕晋管理处、新疆管理处的代表共27人。

　　与会代表听取了建设单位中国石油西气东输管道公司关于工程建设和水土保持工作开展情况的汇报及各省(区)代表关于境内工程水土保持工作情况的介绍，就该工程目前存在的问题和下一阶段工作进行了认真的讨论和研究，形成会议纪要如下：

　　一、西气东输工程是国家实施西部大开发战略的重点工程，工程建设对于加快西部地区经济发展、促进东部地区能源结构调整、拉动国民经济增长具有重要作用。西气东输管道西起新疆轮台县轮南，东至上海市青浦区白鹤镇，途经10省(区)，全长约4000公里。管道经过戈壁沙漠、黄土高原、太行山脉、淮北平原、江淮丘陵和沿江圩区，穿过黄河、淮河、长江，是我国目前距离最长、输气量最大、施工条件最复杂的输气工程，做好水土保持工作，防治建设过程中的水土流失，对于保护区域生态系统，保证工程安全稳定运行具有重要意义。

 

　　二、截至2002年底，西气东输管道工程已完成新疆境内管道安装360公里，陕西靖边至上海管道安装1530公里，总计1890公里。从总体来看，西气东输管道工程是比较重视水土保持工作的。一是建设单位依法编报了西气东输工程的水土保持方案。二是设计承包单位在工程设计中深化了水土保持方案设计，建设单位与施工承包商签订的施工合同中，明确了水土保持要求，有的标段还编制了具体的水土保持施工设计，同时对监理公司也提出了相应的要求。西气东输管道工程已完成铺设地段投入了一定资金，主要用于水土保持工程措施。三是制定和印发了《西气东输管道工程地貌恢复工作暂行规定》，明确提出了建设“绿色”管道的要求。同时开展了两项重点生态研究项目。四是与国际接轨，实施了HSE(健康、安全、环境)管理体系，树立了“健康至上，安全第一，环境优先”的原则。

　　三、西气东输管道工程已完成一半敷设任务，但水土保持工作距有关规定和技术要求还有一定差距，主要问题为：

　　1与主体工程相比，水土保持工程相对滞后，特别是植物措施。陕西黄土高原施工段弃土弃渣拦挡防护工程滞后。

　　2个别地段的设计与水土保持要求还有差距，存在水土流失隐患。如新疆段一些管道填埋后形成高出地面40～50厘米的管堤，由于没有整形和铺压砾石，造成了一定风蚀；一些地段管堤行洪口设置偏少，容易造成洪水冲毁，产生水土流失。

　　3水土流失监测工作滞后。

　　四、针对上述情况，会议形成如下意见：

　　1建设单位要进一步加强对施工单位的管理，按照批准的水土保持方案认真组织实施，严格执行水土保持“三同时”制度，积极采取有效措施防治水土流失。施工单位要认真学习国家和地方水土保持法律法规，进一步提高生态保护意识，增强水土保持法制观念。

　　2对于西气东输工程建设中损坏的水土保持设施的补偿问题，由建设单位和省级水行政主管部门按照各省(区)水土保持“两费”管理办法的规定，据实、低限、协商解决，并由各省级水行政主管部门统一协调征收。各级水行政主管部门要积极支持国家重点工程建设，做好各项服务工作。

　　3积极开展水土流失监测工作。由水利部水土保持监测中心牵头，流域和省(区)监测机构参加，开展在建和新开工管道工程的监测工作；已完建管道工程，不再开展监测工作。

　　4根据国家环境保护总局、水利部等六部局公司《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》(环发〔2002〕141号)精神，认真开展水土保持监理工作。

　　5今年的水土保持工程主要任务：郑州以东完成全部植物措施。郑州—靖边段弃土弃渣防护工程在汛前完成，陕西风沙区固沙工程于7月底前完成；植物措施完成60％。新疆境内完工地段水土保持工程作适当补充，植物措施要实施完毕。

　　6抓紧开展水土保持设施验收工作。水土保持设施的验收工作由水利部统一组织，水利部水土保持监测中心负责技术评估，各省(区)配合。鉴于工程实际，验收评估工作拟分段进行，完成一段，评估一段，直至工程全部完工形成总体评估报告，作为总体验收的依据。2003年完成陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海段的评估工作。

　　7根据水利部等六部委局《关于联合开展水土保持执法检查活动的通知》(水保〔2002〕258号)精神，拟于2003年4月组织对西气东输工程水土保持方案的实施情况进行专项检查。以郑州为界，东段由长江水利委员会牵头，西段由黄河水利委员会牵头，各省(区)积极配合。

 

会议代表名单