2015年，甘肃省严格按照国家对中央预算内投资水土保持工程建设的要求，坚持山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理，不断深化前期工作，强化责任落实，规范项目管理，注重工程质量，提升治理效益，全力打造精品工程，达到了专项建设工作的目标和效果。据统计，截至年底，甘肃省中央预算内投资水土保持工程共完成水土流失治理面积174.24平方公里，占任务的87%，完成总投资21110万元，占任务的89%。其中：全国坡耕地水土流失综合治理工程完成综合治理面积100.07平方公里，占任务的93%，完成总投资18124万元，占计划的91%；中央预算内投资水土流失重点治理工程完成综合治理面积74.17平方公里，占任务的81%，完成总投资2747万元，占计划的80%；完成8座病险淤地坝除险加固任务，完成总投资239万元，占计划的94%。
    这些工程建成后，可有效控制水土流失面积199.91平方公里，年拦截泥沙68.36万吨，拦蓄利用降水415.43万立方米，项目区水土流失得到有效控制，生态环境明显改善。按着高质量、高起点、严要求的标准，集中连片实施坡改梯及其配套工程，极大地改善了山丘区农业生产条件，梯田后续产业的培育和开发促进了项目区群众增产增收，小流域综合治理进一步提升了项目区综合防治水平，改善了山丘区群众的居住环境，取得了显著的生态、经济和社会效益。我们的主要做法：
    一是抓前期，注重科学规划。甘肃省着眼综合治理，在前期规划上下功夫，以坡改梯为重点，突出精品示范小流域建设，统筹安排项目规划。为确保坡改梯工程年度实施方案达到初设深度，甘肃省水利厅要求市州专门组织技术人员深入项目区进行论证分析，与项目实施县共同商定项目实施范围、工程建设规模、治理措施布局、后续产业开发等事宜。为保证前期工作质量，甘肃省水利厅明确要求项目实施县区必须委托具有水土保持专业设计资质的单位开展勘察设计工作，设计单位必须深入项目区实地勘测设计，将各项治理措施落实到图斑和地块。各项目县在项目区选择上也是层层把关，多次实地勘察、反复进行论证，将梯田与道路、截排水沟、水窖、林草等措施相互衔接，合理配套，使各项措施发挥了最大的综合治理效益。按照编制方案，专家审查，修订完善，及时批复的程序，切实加强了项目前期各个环节的工作，提升了前期工作的科学化水平。
    二是抓节点，周密安排部署。认真贯彻落实水利部水土保持工程建设推进工作会议精神，甘肃省水利厅先后下发了《关于加快推进全省水土保持重点工程建设工作的意见》和《关于加快推进全省2015年水土保持重点工程的通知》，要求各地对2015年下达投资计划的所有项目制定周密的进度计划，千方百计保障施工条件，倒排工期，节点控制，科学组织，严格按照建设目标完成工程建设任务。同时要求项目实施县(区)加快资金支付进度，对已完工程抓紧开展自验，确保年底资金支付率达到80%以上。各项目实施县(区)对工程建设进度重新安排，确定项目具体责任人，抽调业务骨干深入现场，蹲点包抓，形成了逐级紧盯、层层落实的工作局面，保证了工程建设和资金支付进度。
    三是抓管理，严格落实制度。为进一步规范项目管理，确保中央预算内投资水土保持工程各项管理制度落到实处，甘肃省水利厅先后举办了全省水土保持重点工程信息系统管理培训班和全省水土保持重点工程建设管理培训班。同时，甘肃省水利厅联合有关部门印发了《水利工程交易项目目录》，明确规定水土保持工程进入公共资源交易市场招标的标准。2015年度甘肃省实施的国家水土保持重点工程均全面执行了公开招标，并通过摸底调查，建立了全省水土保持项目建设监理、监测技术服务准入制度，明确了科学规范开展监理、监测工作的要求。通过参与项目建设各方工作制度的建立落实和责任明确，确保了工程建设的质量。
    四是抓督查，建立督导机制。完善自查、抽查、督查等检查制度，落实了监督检查责任，对督查问题整改不及时、不到位的县区，加大了惩处力度。年内我厅派出14个工作组进驻各市州，蹲点包抓工程建设进度，同时，厅水保局也先后3次派出多个督查组对全省水土保持重点工程建设进行监督检查，针对检查中发现的不足，我厅先后6次召开加快推进全省水利工程协调会议和全省水利工程进展情况通报会，通报了市州在前期工作、资金管理、工程建设等方面存在的主要问题，并下发了重点工程建设管理中有关问题的通报，要求市州在规定节点内抓好辖区项目的整改落实工作。各级水保部门明确了各自职责，主动作为，切实肩负起水土保持管理职责，实现了工程进度和建设质量的“双保障”。
    五是抓利用，提升工程效益。为全面掌握甘肃省新修梯田利用情况，甘肃省水利厅专门组成调研组对全省不同类型区梯田开发利用现状进行了调研，进一步推进全省梯田利用和产业培育水平。各项目县也始终把改善民生作为实施中央预算内投资水土保持项目的出发点和落脚点，主动沟通协调，加大项目整合，促进土地流转，积极培育产业，极大地提升了工程建设效益。定西市的安定区、通渭县依托梯田大力发展马铃薯产业，平凉市的庄浪县、天水市的秦州区、陇南市的礼县依托梯田大力发展经济林果，定西市的陇西县依托梯田发展中药材种植，临夏州的广河县依托梯田推广全膜双垄沟播玉米，庆阳市的环县依托梯田发展饲草养畜、种植小杂粮，各地均为梯田高效利用找到了途径，为流域经济发展注入了活力。
    甘肃省水利厅水土保持局综合治理处供稿