以崩岗治理为突破口扎实推进生态安溪建设

福建省安溪县人民政府

     安溪县地处福建省东南部，面积3057.28平方公里，人口115万，是国家级坡耕地水土流失治理试点县，福建省水土流失治理Ⅰ类重点县。据2011年底水利普查，全县水土流失面积690.34平方公里，占县域面积的22.58%，其中崩岗12000多处，约占全省崩岗总数的一半。近年来，在国家、省市水利部门的关心支持下，我县认真贯彻中央、省市部署，学习长汀经验，扎实推进新一轮水土流失综合治理。2012年以来，累计投入6.8亿元，治理水土流失面积36.1万亩。现将近年来主要工作汇报如下：
    1．形成“一个共识”：茶业是安溪的民生产业。保护生态环境，既是坚守责任、守住财富的现实需要，也是培育生态、科学发展的战略取向。立足这一县情，全县上下形成青山绿水就是金山银山，保持水土、保护生态就是形成优势、推动发展的强大共识。县委、县政府高度重视，把水土保持、生态绿化作为重心工作来抓，以崩岗治理为突破口，加大水土保持生态建设工作力度。2012年以来，全县共投入崩岗治理资金1.92亿元，治理崩岗3500多处，取得了较好的生态、经济和社会效益。
    2．强化“两个运作”：一是项目化运作。2012年以来，积极争取、推动实施6个国家级、13个省级、8个市级重点治理项目，获得上级财政性资金支持3.55亿元（其中国土资源部矿山治理项目资金2亿元），落实县级配套投入0.9亿元。二是市场化运作。制定出台《安溪县鼓励民间资本参与治理水土流失实施办法》，通过各种新闻媒体充分宣传造势，大力推广民间资本参与水土流失治理的优惠政策和明星典型。在规划设计中注重统筹治理项目，打包向社会招商，特别是面向规模以上企业和各级茶叶示范合作社开展推广；结合茶园土地流转，引导茶企回乡建设生态茶园；在税收和征安迁方面给予优先优惠；在办理相关用地、贷款手续方面开设绿色通道；全方位提供规划、设计和技术服务，定期提供技术培训。2012年以来，共引进社会资金2.35亿元投入治理开发，并形成大户、公司+农户、专业合作社、独立出资、股份制合作等多种投资格局。                               
    3. 探索“四种模式”：针对我县的崩岗侵蚀特点及当地实际情况，我县不断创新治理机制，探索实践出四种有效的崩岗治理开发模式。一是把崩岗侵蚀区打造成工业开发区。推动治理规划与园区建设相融合，通过削坡治理，配套道路、排水沟等设施，整理、开发2780亩工业用地，产生直接经济效益2.8亿元，引进中国国际信息技术福建产业园、旺旺食品等一批重大项目。二是把崩岗侵蚀区打造成生态旅游区。对地理位置较好、交通便利的崩岗侵蚀地，通过综合治理，依托地热资源优势，开发建设生态旅游项目。如引进香港理源集团治理天湖崩岗区，已开发成生态旅游区。三是把崩岗侵蚀区打造成水保生态区。采取“上截、下堵、中绿化”的办法，实施治理面积5.3万亩，治理区植被覆盖率提高33%以上，年增加蓄水量300多万立方米，年拦蓄泥沙量约20万吨。与美丽乡村建设结合，打造了一批治理精品项目。四是把崩岗侵蚀区打造成经济作物区。探索建设生态茶园，按照”茶园周围有林，路边沟边有树，梯壁梯岸有草”和“头戴帽、腰系带、脚穿鞋”的基本要求，采取强度削坡等办法，把整片崩岗群整理成水平梯田，种植经济作物，建成茶果园3200多亩，直接经济效益1600万元。
    当前及今后一个时期，我县水土流失治理任务依然十分繁重。我县将认真按照此次全国水土保持工作会议的部署要求，奋力打好新一轮水土流失治理攻坚战，提升县域生态化水平，为全县科学发展、跨越发展筑牢基石，让安溪的山更青、水更绿、茶更香、群众更幸福。