敢于较真碰硬  严格水土保持执法

贵州省黔西南州兴仁市人民政府

  兴仁市地处贵州西南部，国土面积1785平方公里，人口57.8万，水土流失占国土面积的三分之一，水土流失严重，治理和监管水土流失任务艰巨。2019年来，兴仁市始终贯彻水利改革发展总基调，敢于较真碰硬，严格查处违法违规行为，促进建设单位依法依规开展各类生产经营活动，水土保持执法工作取得新成效。

  一、在宣传上下功夫

  水土保持强监管法律法规宣传尤为重要，我们通过报刊媒体、设置大型户外宣传牌等多形式开展水土保持法律法规宣传。到生产建设单位现场发放宣传告知单，利用已查处案件引导建设单位履行水土保持义务。重大水土保持违法案件，面向社会发布听证公告，邀请人大代表、政协委员及生产建设单位代表现场旁听听证会，达到宣传、警示和引导的作用，提高大众水土保持法制意识，自觉维护生态环境。

  二、在管理上强精准

  我市充分利用生产建设项目"天地一体化"监督管理系统，建立兴仁市水土保持信息管理数据库，提升水土保持精准化监督管理，实现“天地一体化”图斑监管全覆盖。2019年开展生产建设项目监督检查500余人次，对疑似未批先建、未验先投165个项目，下发整改通知，限期整改。全年审批生产建设项目水土保持方案69个。真正落实水土保持“三同时”制度。

  三、在查处上动真格

  着力在三个方面出硬招实招。一是领导重视。市委、市政府高度重视水土保持执法工作，坚持问题导向，重大事项主要领导亲自过问。煤炭是兴仁的主要支柱产业，但市委政府领导顶着巨大压力，深谋远虑，排除外部干预，多次到兴仁市远程煤矿等重大违法违规项目现场开展督促、约谈，确保执法监督工作的有序推进，起到良好的示范效果。二是部门协作。出台水土保持目标责任考核办法，明确乡镇（街道）和部门工作职责，要求违法违规项目相对集中的行业主管部门加强沟通协调，形成部门协作、高压严管、业主负责的良好局面。积极与省州上下联动，将违法违规项目全部纳入整改台账，制定整改要求和完成时限，按月督查，限期整改，逐一销号。三是严格处罚。对未批先建、未验先投和拒不整改或整改不到位的项目依法依规严肃查处。一年来，查处违法违规企业4家，处以罚金近1300万元，其中远程煤矿违法弃渣、未验先投被处予罚金1212万元，督促其投入3亿多元用于水土保持治理和生态恢复，目前整改已见成效。对未按期缴纳罚金的，依法申请人民法院强制执行，达到处罚一批、震慑一片的效果。

  四、在机制上求实效

  根据强监管工作需要，及时加强执法队伍建设,组建13人的监督管理和综合行政执法队伍，经费纳入财政预算，确保工作有序开展。充分利用水土保持“天地一体化”监管系统，及时掌握项目动态和对违法违规行为进行查处。制定联席会议制度，分析研判工作中存在的问题，研究制定解决办法；建立水务和综合执法部门的协作机制，对监督检查、调查取证、案件移交、立案查处等环节做到信息互通，提前介入，确保监督执法无缝衔接；建立约谈机制，对违法违规生产建设单位进行约谈；制定工作考核机制，严格目标绩效考核，推进执法监管工作长效机制落地落实。

  在下步工作中，我们将认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照2018年陆桂华副部长调研我市水土保持工作提出的要求和今天的会议精神，进一步创新部门联动执法方式，强化水土保持监督管理，较真碰硬，严格执法，让“中国薏仁米之乡”、“中国长寿之乡”、“中国道地中药材之乡”、“四季康养之都”兴仁水更清、天更蓝。