坚持目标导向  强化科技支撑

以信息化助推新时代水土保持高质量发展

江苏省水利厅

  近年来，我省紧紧围绕水土保持工作总体要求，以推进信息化建设为牵引，以强化监管监测为目标，全面提升水土保持监管监测和综合治理能力。“十三五”期间，我省完成一个系统开发，搭建一个共享平台，开展了一次小流域全域划分，建成了一批水土保持监测站网。省级管理信息系统上线运行，系统总用户数519个，登录访问次数已达9万次以上，基本实现水土保持核心业务的信息化管理，为各级水行政主管部门水土保持决策提供了科学依据。现将有关情况报告如下：

  一、强化科技支撑，持续开展区域信息化监管

  强化信息化手段在水土保持遥感监管工作中的应用，全面提升监管效率和强度。一是完善综合监管平台。建成综合监管平台，结合卫星遥感、无人机、移动终端等信息化手段，完成全省范围内所有扰动图斑解译工作。同时，将所有批复项目水土保持资料进行矢量化处理，建立系统平台本底数据库，以“互联网+”等方式进行合规性分析，形成现场复核图斑清单。二是实时采集现场数据。专门开发移动App用于开展扰动图斑现场复核，相关信息与省级监管平台互联互通、实时传输，实现省、市、县三级用户对生产建设项目现场核查全过程信息化管理。三是辅助开展合规性判别。将遥感监管成果全部录入省级管理信息系统，利用监管平台开展图斑处理、信息确认等内业工作，为科学认定扰动图斑合规性提供技术支撑。利用监管平台等信息化手段，全省近两年共开展四次区域遥感监管，核查扰动图斑19897个，认定违法违规项目6018个。2020年各级审批水土保持方案3607个，同比增加156%。信息化手段的强化，有效推动了强监管工作落地见效。

  二、完善监管体系，有效实施项目全过程管控

  依托信息化建设成果，突出强化重点项目全过程监管。一是加强治理项目信息化监管。在省级系统中建设国家水土保持重点工程规划设计复核、在建项目抽查、验收项目核查、实施效果评估4个监管子系统。借助系统平台收集、整理国家水土保持重点工程建设有关资料，统一完成矢量化并录入系统。结合高分遥感影像、无人机和移动终端等手段，解译水土保持基础图斑，通过空间叠加，开展对所有年度在建工程和验收项目的信息化核查，实现前期、建设、验收等全过程图斑精细化管理，为国家水土保持重点工程项目管理提供数字化、可视性技术支持。二是实施省批生产建设项目信息化监管。借助省级信息平台，强化生产建设项目全程控制，推进省批生产建设项目的事中事后监管，全面完成项目水土保持资料矢量化工作。每年开展两次遥感普查，对普查发现的重点项目开展详查，结合无人机航拍、移动采集系统复核，开展扰动合规性分析等工作，有效完善生产建设项目监管技术保障体系。

  三、坚持精准施策，着力加强空间网格化管理

  将小流域划分作为水土保持信息化建设的一项重要内容，结合我省不同地域分布特点开展小流域划分。一是科学开展流域“划格”。充分利用ArcGIS平台、1:1万地形图、卫星遥感影像等信息化手段和数据，按照小流域划分的原则，精心组织、有序推进，解译了近50万个图斑，组织完成全省范围内所有小流域的空间单元划分工作。全省共划分3909个小流域，全部实现上图入库。二是有序推进信息“入格”。在流域划分成果基础上，逐步将水土保持重点工程建设、生态清洁小流域创建、生产建设项目水土保持监管、水土流失动态监测、水土保持监测站点等相关数据成果录入小流域空间单元，进一步完善以小流域为单元的空间基础信息，建成较为完善的基础数据库。三是探索实施监管“用格”。将小流域划分和空间信息成果全面应用于水土保持各项工作。小流域治理项目在边界范围和治理内容上严格按照流域成果进行管理。逐步将人居环境整治、农村基础设施建设、美丽乡村建设等项目信息纳入小流域基础信息，与生态清洁小流域建设工作紧密结合，充分发挥综合效益。各类生产建设项目水土保持方案审批、监督检查、验收备案等工作在小流域范围内实现及时更新、动态监管，全面推进精细化管理。

  四、提升监测手段，全面实现数据自动化采集

  在水土保持监测站点建成全省统一标准的水土保持自动测报采集平台。一是完善监测站网建设。根据水土保持监测需求，结合已建监测站点分布，优化监测站点布局。全省建成监测站点16个，覆盖所有13个设区市，基本建成了布局合理、功能配套、技术先进的监测站点网络。二是加强监测站点信息化建设。高标准建设自动监测设备，通过水利专网和管理信息系统形成数据共享通道，实现省、市两级对各水土保持监测站点数据智慧采集、实时传输、在线整编和自动入库的全流程信息化管理。三是及时形成监测成果数据。所有监测数据实现动态存储、分类统计、整编分析和归档管理，全面实现监测成果数字化，充分保障省级信息系统数据需求，为我省水土保持各项工作提供基础支撑。

  下一步，我省将认真学习贯彻本次会议和陆部长重要讲话精神，借鉴兄弟省市经验做法，坚持因地制宜，持续开拓创新，推动我省水土保持工作再上新台阶。