贯彻新发展理念，履行水土保持职责

切实筑牢长江黄河上游生态屏障

四川省水利厅

2021年，我省水土保持工作坚持以习近平生态文明思想为指导，以推动新时代水土保持工作高质量发展为目标，夯实工作基础，推进综合治理，强化人为水土流失监管，实现了“十四五”良好开局。现将有关情况报告如下。

一、2021年工作开展情况

（一）在“实”字上下功夫，水土保持协同工作机制不断健全。召开省水土保持委员会（扩大）视频会，省市县三级政府领导和成员单位参加，省市县三级工作体系更加完善，政府领导、水利牵头、部门配合、各行业齐抓共管的水土保持工作新格局全面形成。出台《推进新时代水土保持高质量发展的意见》，编制《四川省水土保持“十四五”规划》等，高起点谋划部署新时代水土保持工作。开展省政府对市（州）政府、市州政府对县（市、区）政府的考核，考核占政府绩效分值由0.8分提升到1.2分。把市县水保委成员单位工作纳入考核内容，进一步夯实各级党委政府水土保持工作属地责任、行业部门监管责任、河湖长巡河责任和生产建设单位主体责任。

（二）在“精”字上做文章，水土流失综合治理有效推进。科学推进分区分类协同治理，加强成员单位协调联动，精准实施水土保持重点工程、生态清洁小流域建设、石漠化治理、退耕还林还草，矿山综合整治等水土保持生态建设工程，2021年全省完成水土流失综合治理面积5273平方公里，超额完成国家下达任务的2.79%，水土流失面积较2020年减少1.25%，水土保持率较2020年提高0.28%，水土流失面积和强度实现“双下降”。德阳旌阳区投入1亿多元资金建设槐香谷水土保持清洁小流域，成为了乡村振兴的典范；攀枝花修复工业迹地21平方公里，“矿山变青山、渣场变林场”已具雏形。

（三）在“严”字上出实招，水土保持监督执法力度空前。创新提出遥感发现一批、集中约谈一批、挂牌督办一批、处罚惩戒一批、信用监管一批、宣传教育一批“六个一批”工作举措，加大“双随机”“四不两直”运用，2021年监督检查生产建设项目10310个，挂牌督办1132个，查处违法案件1255起，实施约谈1664次，实施行政强制80起，罚款944万元，认定“重点关注名单”91个。完成黄河流域水土保持专项整治行动。征收水土保持补偿费13.22亿元（其中省级3.6亿元），创历史新高。水保违法行为查处力度进一步加大，甘孜州、攀枝花市、马尔康市、金堂县、盐边县等一批市县对各类水土保持违法行为进行了处罚。加强行业协同监管，省交通运输厅出台《关于进一步规范我省公路水运建设项目弃土弃渣管理工作的通知》（川交函〔2021〕311号），对指导和监督各公路水运项目水土保持工作，有着积极作用。企业对水土保持工作空前重视，一批建设单位主动与水行政主管部门衔接，主动编报水保方案，主动开展水土保持监测，主动进行水土保持设施验收，水土保持违法行为得到有效遏制，国家下发的疑似违法图斑从上年度的15000多个下降到3000多个，降幅达80%，违法违规项目下降64%，水土保持强监管的良好态势正在形成。

（四）在“优”字上求突破，水土保持放管服改革不断深化。将水土保持行政许可事项列入“一体化”政务服务平台，大力推行“最多跑一次”改革，简化审批程序，优化许可服务，省市压缩审批时间30%—50%，2021年全省共审批生产建设项目水土保持方案9228个，审批办结率100%。向成都等8个区域中心城市下放省级审批权限。试点推行水土保持区域评估，对遂宁安居、自贡川南新材料等9个化工园区开展区域评估，对园区内项目实行承诺制管理，进一步优化营商环境。

（五）在“引”字上见实效，水土保持国策宣传成效显著。狠抓国家水土保持示范创建，成功创建国家水土保持示范县2个、国家水土保持科技示范园2个、国家水土保持示范工程3个。全省市县人大开展了《水土保持法》执行情况检查和调研，省级机关党校、21个市（州）党校、部分县级党校把水土保持列入干部培训内容。纳溪区清溪河小流域治理等一批水保项目被新华社等中央媒体宣传报道，搞好水土保持助力乡村振兴的理念逐渐深入人心。

二、下步工作打算

下一步，我省将认真落实本次会议精神，推进全省水土保持工作再上新台阶。一是进一步压紧压实党委政府、行业部门、河湖长和生产建设单位工作责任，形成各司其职、齐抓共管、多管齐下的整体合力。二是进一步夯实水土保持工作基础，完善水土保持监测站网体系，开展水土流失动态监测，全面掌握水土流失面积、强度和动态变化。三是进一步推进分区分类协同治理，确保全面完成年度5130平方公里水土流失治理任务。四是进一步加强部门协同监管，开展对交通、水利、风电、矿山等重点项目、重点行业、重点区域的监督检查，推动形成“管行业、管建设、管生产必须管水保”的协同监管工作格局。五是进一步强化国策宣传教育。创建一批独具四川特色的国家水土保持示范县、科技示范园和示范工程，营造良好舆论环境和社会氛围。