全面贯彻中办国办《意见》精神

坚决扛起黑土地水土流失防治政治责任

按照会议安排，现就我省贯彻落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》精神，全力推进黑土地水土流失防治工作的思路和举措汇报如下。

一、强化认识，切实提高政治站位

黑龙江省深入贯彻落实习近平总书记关于要把黑土地这一“耕地中的大熊猫”保护好、利用好的重要指示批示精神，把黑土地水土保持工作当做政治责任放在心上、扛在肩上。省委书记、省长签发省总河湖长令，高位推动侵蚀沟治理专项行动。中办国办《意见》印发后，省委书记、省长作出批示，要求尽快形成我省贯彻落实举措，集中资金、集中力量加快侵蚀沟治理。在省委常委会和2023年全省农村工作会议上，省委书记对侵蚀沟治理等水土保持工作作出安排部署，将侵蚀沟治理作为省委督办事项，纳入对市地党政班子目标考核指标。省政府和省人大正通过向国务院报告请示、向全国人大提交议案等方式，积极争取国家设立东北黑土区侵蚀沟治理专项资金，加快水土流失治理进程。

二、聚焦重点任务，统筹谋划水土保持工作

一是加强顶层设计。对标对表中办国办《意见》，拟以省委、省政府两办名义印发《黑龙江省加强新时代水土保持工作实施方案》，明确工作目标，把工作任务和责任逐条逐项分解落实到相关部门和市县党委政府。同时，对标对表水利部《实施方案》，拟印发我省水利行业加强水土保持工作实施方案和工作要点、任务清单，逐项落实具体举措、明确完成时限，确保《意见》精神落到实处。

二是推进黑土地侵蚀沟治理。借力省总河湖长令，继续深入实施黑土地侵蚀沟治理专项行动，采取专班推进、挂图作战、销号管理等方式，加强项目督导指导和服务，在上一年度治理侵蚀沟0.9万条的基础上，2023年力争再治理0.4～0.7万条，确保到2025年2.53万条治理目标实现。

三是强化水土保持“全链条”监管。围绕黑土地保护，加强生产建设项目水土保持事前事中事后全过程闭环监管，违法违规问题“查、认、改、罚”一体推动。完善水土流失监测内容，开展黑土地侵蚀沟发生发展监测和治理效果评价。

三、健全体制机制，有力保障水土保持高质量发展

一是健全领导机制和部门联动机制。实行党政同责，明确市县党委政府主要领导为水土保持工作第一责任人，拟组建以党委或政府主要领导为主任，相关部门为成员的水土保持委员会，统一组织、协调、指导水土保持工作。2023年，力争与省农业农村厅在通过高标准农田项目治理侵蚀沟上取得新突破，推进田长在水土保持工程建后管护中发挥作用。

二是健全项目推进机制。在侵蚀沟治理项目实施过程中，以领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系“四个体系”为抓手，健全周统计、旬提示、月调度推进机制；组建省级包片督导服务组，强化对基层指导和服务，建立规划下沉、政策下沉、技术下沉“三下沉”服务机制；开展对市县履职情况检查，以基层履职能力提升促进水土保持监管规范化、标准化。

三是健全资金投入机制。以中央资金、省级财政专项资金为引导，以省市县地方政府债券资金为补充，多渠道落实落靠黑土区侵蚀沟治理等水土保持重点项目资金，以实际行动确保党中央、国务院决策部署落到实处。