贯彻落实新时代水土保持工作意见

加快推进海南生态文明建设

中办、国办印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》具有里程碑意义。为落实好新时代水土保持工作意见，海南省水务厅主要领导牵头，成立专班认真分析当前海南水土保持的痛点、难点，研究破解之道，提升水土保持高质量发展，促进海南生态文明建设目标实现。现将我省下一步贯彻落实两办意见工作打算报告如下：

一、构建党委领导下的多元治理体系

在习近平生态文明思想总领下，针对海南水土保持体制机制短板，以“各自为政”向“协同发力”转变、“单项治理”向“系统治理”转变、“政府主导”向“多元治理”转变，构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，全面支撑起水土保持高质量发展，实现2025、2035年目标。

二、全面加强水土流失预防保护

在抓好源头防控上，会同自然资源和规划管理部门，在保障经济社会正常发展情况下，对建设项目与建设活动的水土保持空间管控类别进行差别化保护治理。在部门协同上，分解落实农业、资规、住建等部门的水土保持任务，落实有关规划涉及水土流失预防和治理举措。结合已划定的“三区三线”等，划分省级水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域，统筹布局和加快实施以中部山区为核心的重要生态系统保护和修复工程，提升森林、湿地等生态系统水土保持功能。

三、依法强化水土流失监测监管

生产建设项目有明晰的批准程序和实施过程，全链条全过程监管有较好条件，结合优化营商环境，持续推进水土保持审批服务标准化、规范化、便利化。开展水土保持遥感监测，真正做到全面监控、及时发现、精准判别人为水土流失，用好水土保持信用评价制度，加强水土保持行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，依法依规严格查处有关违法违规行为。进一步推动农林开发等生产建设活动监管。

四、加快推进水土流失重点治理

当前海南水土保持率较高，水土流失相对较轻，中部山区因地貌特点及经济果林管理粗放，仍存较重水土流失，须加大南渡江、昌化江、万泉河三大流域上中游、重要水源地等水土流失重点区域的预防保护，同时也要重点进行治理，减少河流源头区域泥沙入河入库。结合乡村振兴，围绕农村农业发展规划，以农村水系、城镇周边为重点大力推进生态清洁小流域建设。

五、不断提升水土保持管理能力和水平

调查流域面积50km2以上的197条河流和50km2以下的3329条河流水土保持状况，修订全省、市县水土保持规划，推进上中下游、左右岸、干支流协同治理，系统谋划水土流失防治格局。结合乡村治理，落实水土保持工程运行维护机制。以水土保持目标责任考核为抓手，健全水土保持管理体制机制，落实市县党委、政府领导奖惩责任。

六、强化保障措施

遵循中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，研究建立健全省、市县领导体制和运行机制，实现水土保持长治长效。将水土保持工作纳入现有的省、市县河长制领导小组、“六水共治”领导小组两个平台上，充分发挥统筹协调作用。