全面贯彻落实《意见》精神

奋力开创山西水土保持工作新局面

山西是全国水土流失最严重的省份之一，经过全省上下久久为功、持续不断地艰苦奋斗，取得了显著成效。全省水土流失面积由新中国成立初期的10.8万平方公里减少到目前的5.7万平方公里。我省将紧紧抓住中办、国办印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》的契机，继承传统、立足实际、精准发力，推动新时代山西水保工作再创辉煌。目前，贯彻落实《意见》已列入省政府专题调研内容，将出台山西实施意见。我们在贯彻落实《意见》方面有如下打算：

一是在建立协调机制上下功夫。按照《意见》关于“加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局”的要求，建议省委省政府恢复省水土保持委员会或成立类似的工作机构，建立厅际协调机制，加强各部门单位在政策、规划、项目等方面的协同互补，并将这一机制向市县推行，切实加强对水土保持工作的组织领导。

二是在创新投融资方式上下功夫。前不久，省水利厅厅长率队与国开行山西分行、农业发展银行有关负责人进行了座谈，达成相关合作意向，并根据《意见》精神，把水土保持列入下一步重点融资支持对象。我们将围绕这一目标，加强政企银合作，创新体制机制，充分发挥政策性金融支持作用，开辟新的水土保持投资渠道。

三是在共同治理上下功夫。目前许多部门单位所开展的生态建设都与水土流失治理有关，但各自为政，各有标准，缺乏协调管理，形不成合力。我们将引导全社会树立“大水保”理念，由水利部门牵头管理，相关部门单位参与，协调不同规划，统一技术标准，以县域、乡域、村域为行政单位，以整沟为治理单元，各投其资，各尽其责，同向发力，共同治理，发挥整合优势，提高整体效益。

四是在联合监管上下功夫。以建立“管行业、管生产、管建设必须管水保”的高效协同监管机制为目标，将各行业部门审批、核准、备案的生产建设项目全部纳入一个清单，实施清单管理，将水土保持方案编制、水土保持措施实施、水土保持设施验收等关键环节全部纳入一个链条，实施闭环监管，形成水利牵头、企业主责、行业自律、司法监督、社会参与的监管格局。

五是在生态补偿上下功夫。目前，山西有淤地坝1.8万多座，形成坝滩地20多万亩，建成水平梯田100多万亩。我们将充分利用好这些水土保持资产，以形成的坝滩地和梯田作为交换，以耕地占补平衡作为重要实现途径，建立水土保持生态补偿机制，并以此为突破口，探索建立水土保持碳汇核算和交易等机制，更多地实现水土保持生态产品价值。

六是在助力乡村振兴上下功夫。充分发挥水土保持在山区乡村振兴上的优势，以乡村为治理单位，紧密结合当地自然条件和经济发展布局，坚持治山治水治穷致富统筹谋划、一体推进，突出淤地坝建设、坝滩治理和坡耕地治理，大力发展兼具生态效益和经济效益的水土保持措施，建设生态清洁小流域，持续增加农民收入、改善农村环境。