回顾过去的60年，水土保持事业成就辉煌，展望新的征程，水土保持发展任重道远，前景光明。新时期，我们要立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，落实科学发展观，坚持走中国特色水土保持生态建设道路，努力开创水土保持工作新局面，为建设生态文明和实现全面建设小康社会作出更大的贡献。 1. 今后一段时期水土保持工作的主要目标 力争用15～20年左右的时间，使全国水土流失区得到初步治理或修复，大多数地区生态环境趋向良性发展；现有坡耕地全部采取坡改梯、陡坡退耕、等高耕作、保土种植等水土保持措施；严重流失区水土流失强度大幅度下降，中度以上侵蚀面积减少50%；70%以上的侵蚀沟道得到控制，下泄泥沙明显减少；全民水土保持生态意识和法制意识显著增强，人为水土流失得到根本控制，生产建设项目水土保持"三同时"制度落实率达到100%，水土流失重点预防保护区实施有效保护。 2.防治对策 当前和今后一个时期，水土保持工作的防治对策是： 第一，实施保护优先战略，推进水土流失防治由事后治理向事前保护的根本性转变。坚持预防为主、保护优先的原则，按照国务院关于编制全国主体功能区规划的部署和要求，切实加强对限制开发区和禁止开发区的管理，依法严格保护水土资源和生态环境。严格保护自然植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒和开垦草地等行为。对扰动地表、可能造成水土流失的各类生产建设项目，必须编报水土保持方案，全面落实水土保持“三同时”制度。从严控制重要生态保护区、水源涵养区、江河源头和山地灾害易发区等区域的开发建设活动，充分做好水土保持方案论证，实施水土流失防治措施。 第二，实施综合治理战略，构建科学完善的水土流失防治体系。统筹考虑各种水土流失因素，在全面规划的基础上，预防、保护、监督、治理和修复相结合，因地制宜，因害设防，优化配置工程、生物和耕作措施，宜林则林，宜草则草，形成有效的水土流失综合防护体系，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。以坡耕地水土流失综合整治为突破口，推动小流域综合治理，加大梯田、坡面水系和小型蓄水工程建设力度，科学配置水土资源，提高水土资源的利用效率和效益。 第三，实施分区防治战略，因地制宜推进东中西部水土保持工作。在东部地区以提供良好人居环境和保护水源为目标，大力推进生态清洁小流域建设，提高水土资源利用效率，加强生态环境保护，增强经济社会可持续发展能力。在中部地区进一步加大生产建设项目监督管理力度，对严重水土流失区进行综合治理，遏制人为水土流失，促进生态保护与经济发展良性互动。在西部地区以改善农业生产条件、改善生态环境、减少进入江河湖库的泥沙为主要任务，加大重点地区水土流失防治力度，建设旱涝保收基本农田，搞好特色产业开发，为农民增收创造条件。第四，实施项目带动战略，以点带面实现水土保持新发展。在继续加强长江上游、黄河上中游、东北黑土区和西南石漠化地区等重点治理的基础上，重点抓好黄土高原多沙粗沙区淤地坝建设、南方崩岗综合治理、高效水土保持植物资源建设与开发利用，以及水源地泥沙和面源污染控制等重点项目建设，推动面上水土流失防治工作。 第五，实施生态修复战略，发挥大自然的力量促进大面积植被恢复。牢固树立人与自然和谐的理念，尊重自然规律，切实加强封育保护与生态自然修复，充分发挥大自然的力量加快水土流失防治步伐。搞好基本农田、灌溉草场建设，大力实施生态移民等工程，减轻对生态环境的压力，为生态自然修复创造条件。 第六，实施科技支撑战略，切实把水土保持引导到依靠科技进步的轨道上来。加快科技创新，以统筹人与自然和谐发展为目的，以水土保持基础研究为依托，以解决水土流失治理中的重大问题为重点，以科技示范和推广为手段，通过自主创新与综合集成研究，建立符合我国国情的水土保持基础研究体系、重大科研攻关体系、示范和推广体系，不断提高水土保持科技贡献率和水土流失防治水平。 水土保持司 刘震