哈尔滨市水土保持监督执法专项行动第三阶段工作有效开展
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2008-05-27 打印本文章 【字体】 大 中 小
根据水利部和省水利厅关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的总体部署，按照《哈尔滨市开发建设目水土保持监督执法专项行动工作方案》确定的进度安排，从2月25日开始市水务局在第一、二阶段调查排查的基础上，启动了第三阶段分级处理工作。对存在水土保持违法违规行为的17个开发建设项目逐一开展了监督检查，核定水土保持违法违规事实，下发水土保持违法违规行为限期整改通知书，提出水土保持整改要求，达到了预期效果。
一、严格程序，规范管理。开展水土保持监督执法的开发建设项目，大多为市或各县（市）年度重点工程项目，牵涉面较广，关系地域经济社会发展和开发建设单位切身利益。为此，市水务局坚持严格按照监督执法程序，科学规范地开展工作。一是强化前期工作。对每个开发建设项目都建立了完善的档案，做到情况查实，心中有数。二是规范监督执法程序。执法督查前主动与开发建设单位取得联系，履行告知义务；执法检查过程中不走过场，认真核实违法违规事实，提出整改意见和要求，以正式文件下发整改意见。三是主动争取项目所在地区政府的支持。尚志市水务局在对2009年世界大学生冬季运动会等滑雪场项目下达限期整改通知之前，及时请示尚志市政府，得到政府的大力支持。
二、强化宣传，注重服务。开发建设项目水土保持监督执法工作在我市开展时间还很短，对大多数开发建设单位来说还很陌生。为此，市水务局坚持宣传先行的工作方针，做到每开展一处工作，都把开展监督执法行动的目的、要求及依据进行耐心细致说明，提高了开发建设单位对水土保持工作的认识。同时，市水务局将依法监督与搞好服务有机结合起来。一是针对开发建设单位存在的不同违法违规行为，利用在技术和管理上的优势，帮助研究解决问题的办法，达到以最少投入实现最好防治的效果。二是针对需要编报水土保持方案及开展监测的项目，帮助推荐和联系有资质的单位。例如：尚志市水务局积极帮助滑雪场项目开发建设单位协调方案编制单位，将费用降到了最低，使方案编制工作得以顺利落实。由于始终坚持监督执法于服务之中的原则，使监督者和被监督者在利益上找到了交点，形成了共识，从而使水土保持监督执法工作得以顺利进行。在短短的2个月时间里，已有4个开发建设项目启动了水土保持方案编制工作，其中1个通过专家评审。
三、突出重点，分类实施。针对全市现有开发建设项目较多、违法违规情况不同的实际，市水务局抓住重点，按有无水土保持方案等条件分类进行了重点监督。一是对已完成水土保持方案审批的大唐哈尔滨第一热电厂2×300兆瓦新建工程、哈尔滨市磨盘山水库供水工程、道外二十道街特大桥工程、220千伏亚布力输变电及66千伏电压整理工程等项目，重点检查水土保持方案的落实情况。二是对未编报水土保持方案的世界大学生冬季运动会亚布力滑雪场、新濠亚布力太阳山滑雪度假村等七项滑雪场项目进行重点督察，督促开发建设单位编制方案。通过分类督促，整体促进了开发建设项目水土保持方案编制和落实。
四、立足长远，搞好储备。以开展水土保持监督执法专项行动为契机，市水务局还对哈热六期扩建工程、三环路跨松花江大桥工程（西江桥）、西南部集中供热工程、太平集中供热工程、成高子至宾西铁路工程等正在开展前期工作的市重点建设项目开展了督促编报水土保持方案报告书的工作，得到了建设项目单位的支持和认可，均表示将按照水土保持设施“三同时”制度要求，积极落实开发建设项目水土保持工作，为下一步开展征收水土流失补偿费工作做好项目储备。目前西南集中供热工程水土保持方案报告书已经开始编制。
下一步，市水务局将对各开发建设项目水土保持整改情况进行检查督促，对限期整改没有达到要求，甚至拒不停止和纠正水土保持违法违规行为的单位在媒体曝光，巩固专项行动成果。
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