湖南省水利厅水土保持处刘厚甫副处长发言
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2005-10-27 打印本文章 【字体】 大 中 小
湖南省水土保持监测总站
二〇〇五年十月
近年来，在水利部、水土保持监测中心及长江委的大力支持下，我省水土保持监测机构队伍、监测设施和信息系统建设等方面都取得了一定的成绩。现简要汇报如下：
一、湖南省水土保持监测工作成效
1、机构队伍建设
湖南省编办3月16日以湘编办函[2004]17号文件批准“湖南省水土保持监测总站”单设，定编4人，自收自支，归口水土保持处，省水利厅于5月明确总站职责，7月总站4个编内人员全部到位，8月办理事业法人登记等手续，9月试运行。总站的成立和运行得到了各级领导的高度重视和关怀，得到了各兄弟省市的支持。总站目前的人员情况是：站长1人，高工1人，硕士毕业生1人，司机1人。按照“管理为主，兼顾经营”和“处站联合运行”的工作定位，目前总站在做好全省水土保持监测工作的同时，还协助水保处开展各项工作。
除省总站外，我省被列入全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程的郴州、衡阳、邵阳、怀化、张家界等五市都分别设立了水土保持监测分站。此外，株洲、永州、湘西自治州也设立了水土保持监测分站。目前，全省共有8个监测分站、16个固定监测站点。拥有专职监测技术人员21人，其中中高级技术人员10人。
2、水土保持监测工作开展情况
2.1常规观测
按照《全省水土保持监测网络建设规划》，自2000年起，我省先后在长沙宁乡、株洲攸县、衡阳的耒阳市、衡阳县和衡东县、湘西的吉首市和永顺县、张家界市和慈利县、邵阳市的隆回县和大祥区、郴州的桂东和资兴、怀化的鹤城及常德的石门县等地已建成16个监测场点，径流小区75个，沟道观测站2个。建设的监测站点涉及湖南各个区域，可对区域内不同降水、不同土壤、不同坡度、不同耕作、不同地形地貌的水土流失进行监测和科学研究。
2.2开发建设项目监测
根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部令第12号)中的有关规定，湖南省水土保持监测总站已经完成了对鲤鱼江电厂二期扩建工程水土保持监测工作，并通过水利部委托组织的水土保持设施验收；目前在市、县水土保持站的积极配合下，开展湖南华电石门电厂二期工程、湖南省资水柘溪水电站扩机工程、湖南省黑麋峰抽水蓄能电站、常德至鲇鱼口航道工程等项目水土保持监测工作。高速公路、输变电线路等项目的水土保持监测工作正在衔接之中。
2.3水土保持监测预报工作
根据全国第二次遥感调查成果，我省于2002年8月举行新闻发布会，发布了2002年湖南水土流失监测公报，2004年的水土保持监测公报正在积极准备之中。
3、一期工程的建设情况
2004年水利部正式启动了全国水土保持监测网络与信息系统一期工程建设，我省作为全国第一批13个省份之一，被列入全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程的有湖南省水土保持监测总站和郴州、衡阳、邵阳、怀化、张家界等五个分站，其中衡阳站作为全国18个典型站之一。湖南省一期工程建设资金共340万元，其中国家安排了170万元，我省配套了170万元，2004年12月28日至2005年1月8日，省水土保持监测总站受水利部委托，组织一期工程施工单位、工程监理单位对湖南省全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程设备进行了安装并调试。2005年5月31日至6月3日，水利部水土保持监测中心组织西北水土保持科学研究所、长江流域水土保持监测中心站和湖南省水利厅等单位的专家和代表，对我省纳入全国水土保持监测网络与信息系统建设一期工程的省水土保持监测总站、衡阳分站、邵阳分站进行了初步验收，得到了专家的一致好评。2005年8月，北京地拓公司对我省总站安装了基于Oracle上开发的公务管理信息系统。目前，我省一期工程的建设运行还比较顺利，设备安装基本到位，运行基本正常，至此，全省一期工程建设任务已全部完成，等待国家的竣工验收。我们将充分利用一期工程这个契机，尽快建立健全全省水土保持监测网络和技术服务体系，建设全省水土保持信息系统，促进我省水土保持监测工作上一个新台阶，逐步实现信息化、现代化。
二、水土保持监测中存在的主要问题
由于水土保持监测是一项新的工作，一切都要从头开始，存在的困难和问题较多。主要有以下几个方面：第一，人才匮乏，懂行的人少，懂行的专家型领导更少，尤其在县，乃至市州水保监测站点。第二，基础薄弱，原始积累比较少，缺乏相关的基础资料，如大比例尺数字化的土地利用图、植被图、地形图、土壤侵蚀力图、社经情况图等，没有这些专题资料图作基础，就很难使监测做到定性、定位、定量三者统一和相互印证。第三，运行经费难以保证。目前我省8个监测分站和省总站经费为自收自支或财政拨款的事业单位，不仅今后的基本监测经费难以保障，就连部分监测站的人员工资都难以保障。因此，水土保持监测事业的长远发展缺少稳定的资金渠道。第四，监测规范不够成熟，常规监测设备和手段落后，监测数据说服力不强。第五，水土保持监测站点稀少，水土流失和生态监测数据缺乏权威性。
三、促进水土保持监测现代化的对策和建议
1、加强水土保持监测理论的研究和监测仪器设备的研制以及软件开发。建议组织全国水土保持科研人员对监测难题进行攻关，力争近期有所突破，指导监测实践。
2、加快水土保持监测技术人才的培养和引进。作为水土保持工作的基础，监测人才匮乏已成为水土保持工作科学化的瓶颈。建议在现有大专院校中增设水土保持监测专门课程，培养一批高素质的监测技术人才，建议水利部水土保持监测中心加强监测实用技术的培训，以满足实际工作的需要。
3、加快水土保持监测技术和设备的标准化。要在现有技术规程的基础上建立水土保持监测技术标准，规范和统一各类水土保持监测的内容、设备和数据格式。
4、将水土保持基本监测工作经费按管理权限分别纳入各级财政预算。建议水利部将全国水土保持基本监测站点的基本工作经费纳入国家财政预算统一安排使用。我省也将积极争取将省管监测站点工作经费纳入省级财政预算，确保水土保持监测网络的正常运行。
5、按行政区划完善全省水土保持监测站网建设。我省拟在全国水土保持监测站网建设一期工程和已有的基础上，在今后2～3年内，再增建9个监测分站和18个监测场 (点)，使之与行政区划相匹配，使站点布局更合理，监测成果更全面、更科学。
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