长江流域水土保持生态修复试点取得积极进展
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2002-11-01 打印本文章 【字体】 大 中 小
本报讯(特约通讯员张小林)自2001年开始实施的长江流域水土保持生态修复试点工程，一年来各地加强领导，探索创新，项目完成良好，取得了积极进展。
长江流域水土保持生态修复工程，是按照江泽民总书记2001年“七一”讲话中提出的“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活”的重要指示，落实朱镕基总理在“十五”计划纲要报告中提出的“要注意发挥生态的自我修复能力，逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障”的重要指示精神而采取的新举措，旨在注重大自然的力量，充分发挥生态的自我修复能力，在较短的时间内实现大面积水土流失的初步治理和生态恢复，最终实现人与自然的和谐共处。一年来，开展长江流域水土保持生态修复第一批试点工程的10县市在各方面取得来实质性顶进展：
一是加强领导，明确责任。各县被列为长江流域水土保持生态修复工程试点县后，政府高度重视水土保持生态修复工程试点工作，加强了组织领导和部门协调，成立了县水土保持生态修复工程领导小组，专门召开会议明确和落实了有关部门的责任。项目涉及的有关乡镇也成立了相应组织，水土保持机构落实了专门水土保持技术人员负责这一工作，编制了水土保持生态修复工程实施方案，在各相关部门的配合下，依托当地有利的自然条件，因地制宜，采取有效措施，有计划、有目标地开展了水土保持生态修复工程。江西安义县为了保证生态修复工程的进度，水务局将工作落实为年度计划，将年度任务细化为月计划，并落实人员及相关责任；对于由其它部门实施的项目，每月均同各部门联系一次，进行进度了解。
二是制定规范性文件，完善有关制度。各县已制定和出台了《水土保持生态修复工程实施管理办法》、《水土保持生态修复工程封禁管护公告》、《水土保持生态修复区公告》、《五荒资源管理办法》、《水土保持封禁管护管理制度》、《关于加强水土保持生态修复工作的意见》、《关于加强封山育林管护公告》等一系列生态修复方面的制度、办法；为配合水土保持生态修复工程建设，项目有关乡镇、村也制定和完善了乡规民约，对林草植被的保护提出了十分具体的要求。
三是广泛宣传，提高对生态修复工程的认识。为提高全社会的水土保持意识，创造生态修复工程良好的社会条件，各地水务水利局投入了大量的资金，在全县范围内，开展了声势浩大的宣传活动，宣传的形式丰富多彩，充分利用广播、电视、墙报、黑板报、放映电影、花灯表演等多种形式广泛宣传，做到了电视上图像、广播中声音、报刊上有文章、村寨有标语，宣传的对象涵盖社会各方面，水土保持生态修复工程的宣传覆盖面已达到80%以上，生态修复区达到了95%，水土保持生态修复工程的良好社会氛围已经形成。云南姚安县还对宣传标语进行了统一设计，高标准刷写，进入该县随处可见生态修复的宣传，同时对原有的宣传标语进行了刷新。
四是依法监督，管护成果。陕西太白县在项目区各村建立了监督管护所，配备了2名监督管护员，加强对开垦陡坡地、随意砍伐林木和破坏水保设施监督检查，有力地制止了封禁区放牧、砍柴等行为。2002年5月，驻县部队在项目区铲草皮，县监督站在接到监督员的举报后，及时出动制止了违法行为，并进行了处罚。云南姚安县根据需要在生态修复区新增了15名水保监督员，充实了管护队伍，并进行了三次业务培训；坚持实行水土保持小流域综合治理工程建后移交管理制度，把年度实施验收后的治理成果，清理造册登记，层层签订《水土保持综合治理工程财产移交书》，逐级移交给乡镇、村、组管理使用；在新造林地和疏林地较集中的小流域，建立小流域管理站，配备水保员，实行年度责任考核制度；以用促封，制定了“三定三统一”的办法（即定轮伐树种、定奖惩、定轮伐负责专人，统一轮伐时间、统一轮伐地点、统一轮伐采伐量），合理而有限度的利用森林资源，解决了群众能源问题。重庆壁山县以育促封，水土保持生态修复工程项目区通过“长治”工程的初步治理，以梨、桃为主的经济林果得到大面积发展，经济林果业已成为当地的支柱产业。但是由于当地群众抚育管护知识缺乏，经济林果的品质和产量一直未得到提高。水土保持生态修复工程将水土保持生态修复工程将经济林果抚育管护和病虫害防治作为一项主要的辅助措施，通过邀请专业技术人员举办培训班、现场指导等形式，提高项目区群众的经济林果管护水平，使群众的致富希望寄托在经济林果业上，从而避免对山林的砍伐和破坏，促进生态的自我修复和繁衍。
五是积极建设“以气代柴”等辅助工程措施。各地在项目实施中，依靠政策、技术等，相关措施密切配合，防治任务正在完成之中。江西安义县推广“以气代柴”，调整和优化农村能源结构，通过技术改进，一种自动进出料，二级发酵,液渣循环使用的猪—沼—果（菜、鱼、经）模式深受当地群众喜爱。为保证生态修复工程建设的顺利进展，安义县政府决定在生态修复区,采取农村能源项目中安排400/口，生态修复工程安排200元/口，乡镇政府补助200元/口，村委会补助100元/口，群众自己出资100元/口。经费和技术问题解决后，群众的热情空前高涨。目前，在项目区的联合村已推广建成200多口，超额完成了年度计划。重庆壁山县在项目区水土保持生态修复工程中积极采用“以气带柴”，积极推广使用液化煤气和沼气池建设，目前项目区沼气池数量已达到1000口以上，部分村家家有沼气池，许多农户一家有两口沼气池，液化煤气的使用也已被农户所接受。陕西太白县在项目实施中，还实施了1131工程（人均亩粮田，1亩蔬菜，3亩中药材，1亩经果林），调整了农业产业结构，解决了群众的“票子”问题，从而从根本上保证了国家要“被子”的问题。
六是技术联姻，开展科研观测。为提高水土保持生态修复工程的科技含量，各地都采取了积极措施，纷纷与大专院校、科研院所进行技术合作，开展科研观测。安义县与江西省水保所合作，已建立了七个监测点；两当县与中科院兰州遥感中心签订了项目研究课题合同，确定了5处卫星定位监测点，自己同时也建立水保林、坡耕地等类型监测点8处；姚安县与西南林学院建立技术联姻，已建立了观测小区；隆回县聘请湖南省林科院、水科所的专家进行技术指导，已完成了12个径流场的建设和1 个简易水文观测站的建设，对项目区进行了初步调查；壁山县水保办与西南农业大学签订了《壁山县水土保持生态修复工程科研协议书》，双方在生态修复工程的实施、科研与监测等方面进行合作。
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