五华县地处广东省东北部,居韩江上游,是严重水土流失区。据1983年航片调查统计,全县有水土流失面积875.83平方公里,境内共有大小崩岗19719个,占广东省水土流失总面积的十分之一,占梅州市的三分之一,占本县山地面积的三分之一强。土壤侵蚀模数每年每平方公里为7409吨。严重的水土流失,造成生态失调、河床淤高、航程缩短,水利设施遭到破坏,危害农业生产,导致大雨大灾,小雨小灾,无雨旱灾,制约着农村的生产生活。
五华县的土壤主要是以红壤土为主,多是花岗岩、砂页岩风化而成,土壤粘性较差,加之地处亚热带季风气候区,受南太平洋台风雨影响较大,降雨量大,且较为集中,水土流失历来严重。加上人为对自然资源的过度索取和无序的开发利用,如乱砍滥伐、陡坡开垦、建房、开矿、无序开发等,地表植被遭受破坏,水土流失日趋严重,生态系统的稳定受到威胁。
五华县的水土流失,引起了国内外的普遍关注,中国南方山区考察队、联合国粮农组织、国际泥沙研究中心曾多次派出官员和专家莅临五华考察,并决定在五华县设立水保示范培训基地。国家水利部和省市党政领导及有关部门的负责同志极为重视,从规划、治理、科研等方面给予五华极大的关心和支持。1985年省人大六届三次会议通过《韩江上游严重水土流失区整治与开发利用》的议案,吹响了五华治山治水的战斗号角,打响了十年治理的水土流失的“攻坚战”。为改善生态环境,从根本上改变五华穷山恶水的面貌,五华县委、县政府把治理水土流失作为振兴五华经济的一条根本措施来抓,于1990年成立了水土保持委员会及常设机构水土保持委员会办公室,各镇设立了水土保持工作站,开展以镇为单位以小流域为单元的水土流失综合治理,制订了十年整治水土流失总体规划和逐年实施方案,并先后颁发了《关于防止水土流失的通告》、《五华县实施(中华人民共和国水土保持法)细则》等一系列地方配套性文件,有效地动员和组织全县人民开展了水土流失治理的持久战。坚持贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针,扎扎实实开展治山治水。采取工程措施与生物措施相结合、治理与开发利用相结合,采取“封、造、育、管”进行综合治理,落实治管承包责任制,巩固治理成果。
进入“十二五”以来,习近平总书记提出的“山、水、林、田、湖、草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”,各级政府进一步加大水土保持投入的力度,开展了小流域水土流失综合治理、崩岗治理、山区中小河流综合整治工程、建设美丽宜居村庄等,水土流失治理再掀新高潮。为全面贯彻落实习近平总书记提出的环境保护的精神,进一步强化地方政府水土保持工作主体责任,构建政府为主导的生态环境治理体系,按照《国务院关于全国水土保持规划(2015-2030年)的批复》(国函〔2015〕160号)要求,水利部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、林草局于2018年起联合开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作,明确了各级政府的目标任务,进一步夯实水土保持工作主体责任,为加大推进生态文明建设,建设美丽五华,实现“两个一百年”奋斗目标提供基础支撑。
通过全县人民长期不懈努力,有效地改善了生态环境,促进了资源的有效开发利用,加快了我县经济发展步伐,五华山水面貌发生了翻天覆地的变化。
水土保持是利在当代、造福子孙的伟大事业。十八大以来,习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念日益深入人心,我们在抓经济发展和生产建设的同时,切实加大水土流失综合治理力度,推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局,建设一个青山常在,碧水长流,文明富庶的新五华。
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