广西水保治理典型 | 大化县小流域水土流失综合治理成效显著—

广西水保治理典型 | 大化县小流域水土流失综合治理成效显著

北景京屯小流域建设前荒地

北景京屯小流域建设前荒地

北景京屯小流域建设前荒地

北景京屯小流域建设前荒地

都阳加城小流域苗木种植前的荒地

都阳加城小流域苗木种植前的荒地

根据国务院关于加快推进生态文明建设、建成小康社会和全面实现脱贫攻坚的决策和部署，以及国务院批复的《全国水土保持规划（2015-2030年）》，大化县被广西区水土保持处筛选上报，并被水利部列入2017-2020年度国家水土保持重点工程实施方案范围。大化县县委、县政府高度重视水土流失综合治理工作，以建设良好生态环境、以提高农业综合生产能力、改善农村生活条件为目标，以小流域为单位，以增加植被、改善生态环境、促进区域经济发展为根本，坚持把生态建设和小流域综合治理有机结合起来。大化县2015-2018年实施国家水土保持重点工程项目，共完成水土流失治理32.1km2，有力地推进了全县水土保持工程建设，取得了显著的生态、经济和社会效益。

一、科学规划，分类治理

大化县内小流域山高坡陡、大片森林被开垦种植速生桉等作物，水土流失严重，喀斯特率和土地石漠化率比较高，农业生产基础薄弱。针对这情况进行科学的分类规划，在小流域项目工程布置上：建设小型坡面蓄水工程，通过增加灌溉措施提高土地产出率，解决群众的温饱问题；建设沟道护岸工程，控制水土流失对小河泥沙淤积的危害，减轻洪水对两岸农田和村庄的破坏；建设生产道路，完善农业基础设施，方便群众生产生活。在植物措施布置上，适当调整一部分耕地、荒地发展经果林，调整土地利用结构和农村生产结构，为当地群众脱贫致富奔小康提供了基础。在封禁措施布置上，开展以封山育林为主的生态修复工程，提高植被覆盖度。

二、尊重群众意愿，打好群众基础

水土流失治理工程的顺利实施必须建立在群众支持的基础上，因此在小流域治理工程中，根据小流域土地利用现状，结合当地群众的意愿，选择适合当地生长、市场销售前景看好的油茶、沃柑，把近期效益和长远效益相兼顾。治理工作调动当地群众参与，使当地农村剩余劳动力有用武之地，得到高效利用，提高劳动生产率。在保持水土的前提下给项目区群众留下一个扎根富业，早日实现脱贫致富。县水利局从工作一开始就加强对工程所涉及的有关乡镇的宣传，采取多种方式，使广大农民群众从根本上理解和认识工程的重要意义。

三、严格执行制度，保护治理成果

大化县小流域综合治理项目建设过程中严格按照工程建设“三制”进行管理。第一、项目法人责任制。县水利局成立了以大化县水土保持站为项目法人的法人责任制。第二、工程建设合同管理制。县水利局和施工方签订施工合同，明确项目建设内容和责任，苗木集中采购并签订采购合同，所购苗木经有关部门进行质量检验并出具检验证书。第三、工程建设监理制。县水利局与建立单位签订工程建设监理合同，项目法人和工程监理师严格执行监理工作制度。县水利局与各乡镇、村组结合实际，制定了一些行之有效的管理办法和村规民约，使水保预防监督晚上规范化、制度化轨道。

四、创新治理模式

坚持治理和开发有机结合，针对不同流域的不同特点，尝试一些创新治理模式。都阳加城小流域项目和北景京屯小流域项目中的苗木种植工程中，采取了与当地农村合作社合作，将种植项目承包出去，结合农村合作社、土地集中流转等惠农政策，积极探索民间资本参与水土流失治理的管理体制和激励机制，形成全社会治理水土流失的良好氛围。

大化县水土流失治理工作自开展以来，已取得了较明显的成效，在建设和管理上积累了一定的经验，但是仍存在一些问题，比如各项目统筹不够好，预防监督力度较弱等。在今后的工作用，需拓宽思路，创新思想，加强全局统筹，提高治理效益。

（大化县水土保持站韦敏供稿）