在党的十九大及全会精神指导下，在各级部门的大力支持下，我县全面贯彻落实中央和省委、省政府关于加快生态文明建设、全面建成小康社会和脱贫攻坚的重要决策部署，扎实推进水土保持工作建设。

        一、小流域综合治理情况

        （一）建设思路

        积极践行党中央国务院关于生态文明建设、扶贫攻坚的战略总体部署和新时期治水思路，以综合治理为手段，以生态文明建设为目的，以加快经济发展为主线，以增加农民收入为核心，坚持将综合治理与产业发展，乡村振兴、区域经济发展、当地群众意愿相结合，采用“政府主导、水保搭台、部门整合，社会投资，全民参与”的协作机制，采取以小流域为单元，项目区为骨干，山、水、林、田、路综合治理，建立综合防治体系，改善生态环境，促进产业发展，增加农民收入，促进小康社会和美丽乡村建设。

        （二）措施布局

        1、小型水利水保工程。对产粮坝地及经济林等地段进行溪沟治理和修建蓄水池、排灌水渠等工程。

        2、植物防护措施。土层较为深厚的地块布局经济果木林配套坡面水系及道路工程。

        3、封禁治理。对全流域内的有林地、灌木林地、疏幼林地及补植水保林的荒山荒坡进行封禁治理，充分利用雨热资源，发挥大自然的自我修复能力。

        4、保土耕作措施。全面宣传和发动，在全流域的旱地耕作提倡精耕细作，等高带状耕作和间作套种。大量推广绿肥种植，增加土壤肥力和地表覆盖率，以达到蓄水保土，防治水土流失，粮食增产增收的目的。

        （三）水土保持实施情况

        经上级部门批准，2007-2010年度，我县被列为“长治”项目县，共实施了天城河小流域、凉风小溪小流域、蒲水河小流域、牛场河小流域等4条小流域；2013-2018年度，我县被列为革命老区重点水土保持项目县，共实施了茅台河小流域、复兴河小流域、深溪沟小流域、金塘河小流域、角口河小流域，水涯子小流域、新华小流域、洗马塘小流域等8条小流域。2007-2018年，累计治理水土流失面积159.438平方公里，占计划任务的113%，其中种植经果林和经济林共3356.25公顷，封禁治理9054.34公顷，保土耕作3504.02公顷，新建渠道29.11公里，耕作便道33.62公里，机耕道28.31公里，蓄水池104口，溪沟治理4公里，沼气池45口，山塘维修1座，铺设PE输水管46.25千米。总投资5907.57万元。

        （四）建设成效

        1.基础效益。一是水土流失面积减少。全县水土流失面积由2007年的699.53平方公里减少至目前的451.05平方公里，减少35.5%。同时流失程度大为减轻，中度以上水土流失面积由2007年的699.53平方公里减少至目前的260.03平方公里，降幅比例达62.8%。二是蓄水保土能力增强，项目区共计每年减少土壤侵蚀量34.74万吨，年增蓄水量443.54万立方米。

        2.生态效益。项目实施后，全县植被覆盖度由治理前的45.6%上升至目前的63.8%，生态环境明显得到改善，项目区内地表温度平均下降2℃。通过种植经果林、经济林及封禁治理，已初步形成乔、灌、草相结合的综合防护体系，绿水青山随处可见，山、水、林、田、路和谐共生。

        3.经济效益。根据调查计算，12条小流域累计治理效益已达1.02亿元。其中经果林和经济林1.0亿元，封禁治理0.02亿元。

        4.社会效益。一是结合全县支柱产业，发展地方特色产业。在治理水土流失的同时，发挥得天独厚的气候、土质等自然资源优势，大力发展以茶叶、梨、柚子为主的经济果木林，形成了以茶为主，地方特色产业相结合的模式。自2007年以来，县委县政府高度重视水土保持工作，整合各部门资金，积极引导社会资本共同参与水土保持工作，共发展茶园20万亩，产值6亿元，经果林4万亩，产值0.8亿元。农民人均纯收入由此直接增收3000元；二是解决农村剩余劳力就业。在项目实施过程中，所需劳力全部在项目区雇用，整个项目共完成投工10万个，农民从中得到了相应的工资，增加了农民收入和地方税收。

        二、主要经验

        1、将生态建设与产业发展相结合。在小流域综合治理中，我县发展种植经果林和经济林共3356.25公顷，与茶、精品水果等产业相结合，通过生态建设促进产业发展，依靠产业发展推动生态建设，实现生态产业化和产业生态化，增加了农民收入，实现了生态建设。项目区王勇家有4口人，种植茶园8亩，每亩收益5000元，每年家庭人均收入增加10000元，每亩土地比原来种植粮食多收入3700多元。

        2、将生态建设与乡村振兴相结合。通过小流域综合治理，形成了风景秀丽、景色宜人的景区，积极发展全景域旅游，带动了区域经济发展，农民富裕，乡村全面振兴。

        3、将水保搭台与统筹推进相结合。在小流域综合治理中，水保部门实施了种植经果林和经济林，机耕道，人行便道，水池，渠系配套等工程项目。在水保部门搭建的平台上，县委县政府统筹整合扶贫、林业、农牧、交通、水务等部门项目资金，投入超过了10亿元，形成了“规划引导、政府主导、水保搭台、部门整合、全民参与”建设生态、发展产业的局面。

        4、将政府推动与社会参与相结合。在小流域生态建设实际中，努力探索在国家投入不足的情况下，构建政府扶持、群众主体、社会参与的建设治理模式。项目区内万花园项目采取了政府流转土地，社会资本投资治理水土流失的模式进行建设。

        5、将机制创新与制度建设相结合。在小流域综合治理中，水保部门积极创新机制，完善“一事一议”，土地整合与流转、引进公司管理，群众参与等办法。为尊重群众意愿，从项目规划、设计到施工，均召开群众大会，对每一项建设内容采用“一事一议”办法确定，群众签字认可，形成会议纪要，充分调动群众参与水保项目建设的积极性。由政府对土地进行流转，引进多家公司对土地进行运营管理，修建山塘、水体、公路、种植茶园、打造景区。在项目实施中，选派村民代表全过程监督，确保工程质量。