70年盛世治水，70年波澜壮阔。70年，兴仁市水利发生了巨变。兴仁市广大干部群众携手奋进，奋力拼搏，水利事业取得了前无古人的辉煌成就，谱写了新时代绿水青山就是金山银山的华美篇章。 

        盛世治水百业兴，社会发展水支撑。70年来，兴仁市水土保持经历了从小到大、由弱到强的历史蜕变。党的十一届三中全会以来，特别是党的十八大以来，水土保持建设的强力推进，产生了巨大的社会效益和经济效益，为全市经济社会发展提供了有力支撑和保障，改善了生态环境，助推了脱贫攻坚，增强了百姓安全感、获得感、幸福感。

        兴仁属喀斯特岩溶山区，山高坡陡，土壤瘠薄，生态系统十分脆弱，水土流失十分严重。兴仁位于珠江上游南北盘江分水岭，全市人口57万人，农村人口站人口占90%，是典型的山区农业县。国土面积1785平方公里，其中水土流失面积743.05平方公里，占总国土面积的41.6%，主要集中在西北部地区，石漠化面积40.6平方公里，占总国土面积的2.3%，主要集中在东北部地区。严重的水土流失，制约了全市社会经济的可持续发展。

        点燃石山区的希望

        改革开放以来，兴仁市牢树“生态立县”理念，大力开展生态文明建设，狠抓生态环境建设，全面推进水土保持事业发展，在边远、贫困的石山区，打响了改变生态环境，治理水土流失，共建美好家园的攻坚战，被广大群众喻为“抢救石缝的家园，点燃石山区的希望”。通过艰苦努力，不懈奋斗，兴仁市水土保持综合治理取得明显成效，生态环境明显改善，为生态文明建设，全面建设小康社会奠定了基础。围绕水土保持综合治理，加大小流域生态建设，提高水土资源可持续利用，为广大农户致富奔小康奠定了良好的基础。

        兴仁市各级各部门积极抓住国家加大对水土保持综合治理的机遇，把小流域治理作为环境立县的重大举措抓好各项工作的落实。经过各级各部门通力协作和项目区广大群众共同努力，新的水土流失得到有效控制，项目区生态环境步入良性循环轨道，初步扭转了项目区“水土流失—土地石漠化—生活贫困”的恶性循环，综合治理成效明显。在实施小流域治理工程中，兴仁市采取以小流域为单位进行综合治理，根据各流域实际情况、特点，因地制宜，突出效益，效益明显，各显特色。项目实施后，小流域社会经济效益和生态效益明显，极大改善了项目区广大群众的生产生活条件，促进了农村各业发展。

        大力开展生态建设，加快水土流失综合治理步伐。从2006年至2013年11月底止，共完成中央投资1341.5万元，实施水土保持治理项目12个，完成水土流失治理面积130平方公里。共完成屯桥小流域等12条流域水土保持综合治理。各治理流域内生态明显好转，经济社会效益明显，生态防护体系已具雏形，工程措施的拦沙、蓄水、调洪等作用已显现，种植的水保林、经果林效益明显。

        “三个坚持”助推脱贫攻坚

        创新管理，因地制宜，实施坡耕地水土流失综合治理项目。兴仁市2017-2018年连续两年在城北街道办事处丰岩村及黄土佬村实施坡耕地水土流失综合治理项目。两年共投资2500万元，坡耕地水土流失综合治理面积7380.3亩。项目采用村民自主建设管理模式，项目区生态环境、农民生活条件、农业生产基础条件得到了极大改善。有力促进了农村产业结构调整、农民增收，促进了农村经济持续发展，取得明显效果。受到国家水利部、省、州领导的肯定和群众好评。

        2018年7月21日，水利部副部长陆桂华一行，到兴仁县城北办事处丰岩村实地察看、调研兴仁县2018年坡耕地水保综合治理项目。陆桂华一行，在工地现场，听取现场介绍后，顶着烈日，兴致勃勃地实地察看了该项目实施情况，当他看到项目区成片的薏仁米苗长势良好，很高兴地说：“干得好，就是要让水保治理项目在发展产业、推动农村经济建设，助力脱贫攻坚中发挥好作用。”

        兴仁市结合实际，“三个坚持”推进坡耕地水土流失综合治理，取得明显效果。一是坚持宣传先行。在实施项目前，兴仁市水务局、项目区街道办事处，采取形式多样、群众易于接受的宣传方式，召开群众大会、院坝会议等方式，入户宣传、重点宣传，向广大村民讲清有关政策、水保治理惠农好处。耐心解答群众关心的事项，释清他们提出的问题和疑惑。使广大农户知晓当前国家、省对水保治理的政策、要求及治理的意义。二是坚持“相信群众”。项目顺利实施，须得到广大群众的大力支持配合，调动好村民自建的积极性。项目采用村民自主建设管理模式，由市水务局委托城北办事处组织实施，牵头组建理事会，以项目涉及村为基本单元，召开村民代表大会选举产生理事会成员（群众占60%），城北办主要领导和市水务局分管领导分别担任理事长和副理事长，由理事会组织村民自主建设。群众推荐百姓信任、公正、积极性高、有奉献精神的农户代表为理事会成员，参与项目的管理、监督，及时协调处理工程建设中有关问题。紧紧围绕村民自建这个关键，把项目的选择权、建设权、管护权、监督权全部放给项目区群众，通过政府宣传发动、明确职责、示范引路、监管服务等手段，较好地激发群众参与建设的热情，让群众得到实实在在的利益，赢得了项目区群众的普遍认可和一致好评。三是坚持质量效益。水务局领导和水保办人员对建设重视到位，现场督查、现场指导；办事处主要领导亲自抓，理事会成员认真履职，从项目前期工作开始，全程跟踪管理，建立健全相关工作制度。项目实施中，严把工程质量关，对不符要求的责令立即整改，直至合格。项目建设从前期勘测选点、施工等，注重效益，让项目区老百姓得到实惠、助推农村经济发展。站在丰岩村的山上眺望，蓝天白云下蜿蜒平整的水泥路，山脚下的沟壑间农家小屋错落有致，昔日的贫瘠土地变成了沃野良田，呈现出一派阡陌纵横、林茂粮丰的新气象。丰岩村的美丽嬗变,只是兴仁市开展水土流失治理的一个缩影。事实证明，留住了水土，就留住了发展的根；牢固了生态之基石，就实现了绿水青山，同样就拥有了金山银山。

        兴仁市在实施小流域治理中，坚持山水林田路综合治理，通过大力实施坡耕地整治工程，配套小型水利水保设施，项目区建成了水池、机耕道、石坎坡改梯等配套工程。项目区经粮食总产比治理前明显增产，人均产粮逐年增加；农民人均纯收入比治理前明显提高。农村产业结构调整迈出新步伐。项目区的广大农村结合生态建设，积极调整农业产业结构，形成了优质烤烟基地、薏仁米基地、五星枇杷、桃树等特色农业产业。兴仁市把生态建设与特色产业培育，农民增收致富有机结合起来，大力探索、总结和推广高海拔喀斯特岩溶山区草地畜牧业，中海拔喀斯特岩溶山区种植五星枇杷，低海拔喀斯特岩溶山区种植花椒，低热河谷地区种植早熟蔬菜，因地制宜，变劣势为优势，改善了生态环境，推进了农村产业建设，产生了良好的经济和生态效益。

        在实施小流域治理工程中，兴仁县采取以小流域为单位进行综合治理，根据各流域实际情况、特点，因地制宜，各显特色。项目实施后，小流域社会经济效益和生态效益明显，极大改善了项目区广大群众的生产生活条件，促进了农村各业发展。

        2018年，贵州省兴仁市通过共同奋斗，艰辛努力，全力脱贫攻坚，终于实现了减贫摘帽、撤县建市。

        水保执法护青山绿水

        兴仁市加大水保宣传，坚持水土流失综合治理和预防监督，强化监管执法，加强开发建设项目水土保持工作,控制水土流失,保护水土资源,改善生态环境，保护青山绿水。

        多形式宣传，营造良好社会氛围。为全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，进一步增强全社会水土意识，切实做好水土保持工作，兴仁市采取了多种形式宣传水土保持。在全社会加强水土保持护政策法规宣传，组织人员深入学校、城乡、矿山、企业等进行宣传，为依法治水营造良好环境和氛围。在全社会广泛开展形式多样、内容丰富、有针对性的宣传活动，进一步增强广大群众、生产企业的水土保持法律意识。2018年，组织全市30多家企业业主培训，通过宣传法律法规、政策，以案说法的形式，向他们重点讲解《中华人民共和国水土保持法》等法律法规和规章，进一步加深他们对法律法规的理解。在《兴仁报》、市政府网站，发表宣传纪念文章和图片；在兴仁电视台播放“珍惜水土资源，保护生态环境”公益宣传片和宣传标语。通过宣传，提高了广大群众水事法律意识，增强了保护水土重要性的认识，在全社会营造了良好的水保氛围。

        加大水行政执法力度。强化水土保持方案监督管理力度，对新开办的开发建设项目严格执行水土保持方案审批制度；实施水土保持方案监督检查制度，通过对已办理了水保方案的监督对象进行实地监督检查，对未落实水保方案措施的，限期整改，严格控制生产建设过程中发生水土流失。加强水土保持设施竣工验收工作，对全部落实了水土保持方案中水保措施的生产建设单位，按照水土保持设施验收规程给予验收。在水保执法工作中，有法必依、违法必究、执法必严，保持水事违法行为打击态势，对水事违法行为坚决予以打击。2018年以来，深入房地产开发、矿产开采、河湖岸线等领域、场所展开水土保持监督检查，巡查河道长度达30余公里，巡查水域面积约4平方公里，巡查监管对象154个，出巡300余人次，出巡150余车次，现场制止违法行为78个；立案查处未验先投、违法弃渣行为的违法企业3家，行政罚款达12257688元。2019年8月，因为机构改革，水政监察大队职能划转，移交综合行政执法局涉及水土保持案件15件。这些工作的开展，对违法违规的开发建设项目起到巨大的震慑作用。

        部门配合、整体联动。主动与兴仁市工科、应急、环保、国土等部门密切配合，对矿山企业联合执法，积极与市城建、国土、发改委等对城镇开发项目联审，形成了部门配合、整体联动的执法格局，切实控制人为造成新的水土流失，进一步加大开发建设项目的审批管理力度。同时，充分利用“天地一体化”建立较完善的水土保持预防监督信息，健全开发建设项目档案，改变了重建轻管的现象，切实把水土保持“三同时”制度落到实处。加强了对矿山企业生产的监督检查，有效地避免了因水土流失而造成的地质灾害发生。

        庆新中国70华诞，奏新时代发展强音。新时代，广大人民群众对水利改革发展、水土保持寄予了更高的新期待。为了实现广大群众对美好生活的向往，更好发挥好水利支撑和保障作用，兴仁市水利人正弘扬百折不挠、砥砺前行的奋斗精神，弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神，继往开来，豪情满怀走近新时代，继续谱写兴仁水利事业发展新篇章。

        （贵州省兴仁市水务局 杨再昌 撰稿）