自《中华人民共和国水土保持法》颁布施行以来,松辽委紧紧围绕党中央、国务院推进生态文明建设、贯彻新发展理念等一系列部署,贯彻水利部改革方针,认真履职,加强制度建设,创新监管方式,流域水土保持监督管理工作稳步推进。
一、加强制度建设,规范监督检查工作
自2013年党中央、国务院作出“放管服”的决策部署后,针对加强事中事后监管的新要求,松辽委主动作为,加强制度建设,规范细化监督检查工作程序、内容、要求,制定《生产建设项目水土保持监督检查现场检查表》、《松辽流域生产建设项目水土保持监测工作检查表》、《生产建设项目水土保持监督检查监理资料检查表》等制式表格,制定《生产建设项目水土保持监督检查手册和水土保持设施验收工作手册》、《生产建设项目水土保持方案落实情况(利用无人机技术)调查评价工作手册》等工作制度,提升监督检查工作质量,保障生产建设项目水土保持监管工作更具规范性和可操作性。
二、推行多措并举,强化事中事后监管
为实现公正监管与精细监管,贯彻新时期水土保持工作强监管的要求,松辽委针对不同生产建设项目特点,采用现场检查、书面检查、无人机技术调查、信息化核查等多种方式,连续三年实现对所有部管在建生产建设项目全覆盖检查。同时针对松辽流域项目数量多,分布范围广、水土流失隐患大、施工期集中等特点,从2013年开始,松辽委就开始了无人机技术调查在生产建设项目水土保持监管中的探索应用。2015年,松辽委利用无人机遥测技术对新建沈阳至丹东客运专线工程水土保持方案落实情况进行调查,随机抽取弃渣场,快速、准确获取弃渣场属性信息,并根据调查结果对建设单位进行约谈,督促建设单位进行整改,取得了良好的效果。自2016年起,松辽委将通过政府购买服务委托有关单位开展无人机技术调查作为重要监管手段之一来开展生产建设项目水土保持监督检查工作。截至2018年底,松辽委累计应用无人机遥测技术完成50余个部批大中型生产建设项目的水土保持方案落实情况调查工作,进一步提高了检查效率,提升了监督检查工作的信息化水平。
三、构建宣传培训机制,提升服务水平
生产建设项目水土保持监督管理的过程,也是水行政主管部门为生产建设单位宣传、普法的服务过程。松辽委每年开展丰富多样的水土保持法宣传活动,并通过向生产建设单位发放水土保持工作告知文件、开展集中培训、建立微信业主群等方式,打破“信息孤岛”,向生产建设单位提供信息咨询和宣贯水土保持相关法律法规知识,截至2019年,累计发放水土保持工作告知文件160余份,完成培训人员647余人次,有效提高了生产建设单位的水土保持意识。
下一步,松辽委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记治水重要论述精神,大力践行“水利工程补短板,水利行业强监管”水利改革发展总基调,按照鄂竟平部长提出的“把工作重心切实转变到监管上来,在监管强手段、在治理补短板”的新时代水土保持工作总要求,紧紧围绕流域监督管理职责,坚持问题导向和目标导向,狠抓责任落实,努力开创流域水土保持工作新局面。
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