全面总结推广长汀经验 扎实做好水土流失治理工作

总结推广长汀水土流失治理经验座谈会召开

陈雷作重要讲话 苏树林致辞 李国英总结 陈荣凯等出席

　　本站讯 5月16—17日，水利部在著名革命老区福建省长汀县，召开总结推广长汀水土流失治理经验座谈会，贯彻落实习近平副主席的重要批示精神，进一步推动全国水土流失防治工作。水利部部长陈雷出席会议并作重要讲话，他强调，水土流失治理工作事关我国经济社会发展大局，事关人民群众和子孙后代长远福祉，要深入贯彻落实科学发展观，认真总结推广长汀经验，加快推进革命老区水土流失治理，扎扎实实地做好全国水土流失治理工作，为促进我国经济社会又好又快发展和生态文明建设做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。福建省委副书记、省长苏树林出席会议并致辞。 

　　水利部副部长李国英主持会议并作总结。福建省副省长陈荣凯、水利部总工程师汪洪出席会议，中科院原副院长、院士孙鸿烈出席会议并发言。中央政策研究室、国家发展改革委、财政部、环境保护部、交通运输部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、中国石油天然气集团公司的有关负责同志出席并座谈。 

　　陈雷对长汀水土流失综合治理取得的成效和经验给予了充分肯定。他说，长汀的成功实践，不仅是福建生态省建设的一面旗帜，也是我国南方地区水土流失治理的一个典范。在长期治理水土流失的实践中，长汀人民探索出了一系列符合当地实际的有效做法，积累了许多宝贵经验，值得我们认真总结、学习和推广。他强调，总结长汀经验，就是要坚持科学发展观、正确政绩观，把水土流失治理作为基础性长期性战略任务；总结长汀经验，就是要坚持尊重科学、尊重规律，不断探索水土流失治理的有效途径；总结长汀经验，就是要坚持以人为本、民生优先，让人民群众在水土流失治理中得到实惠；总结长汀经验，就是要坚持政策扶持、机制创新，不断强化广大群众治理水土流失的主体地位；总结长汀经验，就是要坚持自力更生、艰苦奋斗，在新的历史条件下发扬光大革命老区优良传统。长汀经验，是长汀人民创造的一笔宝贵精神财富，是科学发展观在长汀的创造性运用和实践。 

　　陈雷指出，水土流失治理作为生态文明建设的重要内容，得到党中央、国务院的高度重视。2011年中央1号文件明确提出到2020年使重点区域水土流失得到有效治理的总体目标，对水土保持生态建设作出全面部署。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记强调，要坚持保护优先和自然恢复为主，扎实推进水土保持和水生态保护，从源头上扭转水生态环境恶化趋势。温家宝总理指出，要树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，继续加强水土保持。今年1月8日，习近平副主席在对长汀水土流失治理的重要批示中指出，长汀县水土流失治理正处在一个十分重要的节点上，进则全胜，不进则退，应进一步加大支持力度。要总结长汀经验，推动全国水土流失治理工作。习近平副主席的重要批示，为做好新时期水土流失治理工作指明了方向。要深刻认识中央推进生态文明建设、加快水土流失治理的决策部署，深刻认识水土流失治理在经济社会发展中的重要地位，深刻认识加快革命老区水土流失治理、改善老区民生的重大意义，深刻认识做好水土流失治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感和责任感，努力开创水土保持生态建设新局面。 

　　陈雷强调，要大力弘扬长汀精神，加快推进革命老区水土流失治理工作。水利部会同财政部编制完成《革命老区水土保持重点建设工程规划》，从全国1389个革命老区县中筛选出491个水土流失严重、经济欠发达的县作为规划实施范围，近期初步选定其中水土流失最为严重的279个县先期开展重点治理。在推进革命老区水土流失治理工作中，要准确把握推进革命老区水土流失治理的总体要求、基本原则、总体目标和分区防治布局。要针对陕甘宁、晋绥等西北黄土高原区，太行山、沂蒙山、大别山等北方土石山区，东北抗联等东北黑土区，遵义、百色、鄂豫陕等南方土石山区，井冈山、琼崖、洪湖等南方红壤区的不同特点，因地制宜地确定治理重点、目标任务和分区防治策略，力争经过5年治理，规划区水土流失治理程度达到40%以上，年减少土壤流失量2亿吨，林草覆盖率达到45%，农民人均纯收入稳定增长，生产生活条件得到明显改善。经过10年治理，规划区水土流失治理程度达到50%以上，年减少土壤流失量5亿吨，林草覆盖率达到50%以上，重点治理区水土流失治理程度达到70%以上，生态环境明显改善，农民人均纯收入显著增长，农业综合生产能力和抵御自然灾害能力大幅度提高。 

　　陈雷指出，要切实采取有力措施，深入持久地做好水土流失治理工作。一是加强组织领导，落实责任机制。要根据新《水土保持法》规定，抓紧建立健全水土保持目标责任制，把水土流失防治工作纳入各级政府政绩考核范围。要发挥好各级水土保持委员会领导作用，加强与相关部门协调配合，形成合力。二是科学规划布局，抓好前期工作。各地要结合当地水土流失特点，从经济社会发展和生态建设大局出发，科学制定规划，有序推进水土流失治理工作。三是加大投入力度，强化资金保障。要建立以公共财政投入为主的投入稳定增长机制，加大对革命老区的倾斜和支持力度，确保老区水土保持投入近期有较大增长。要加快建立健全水土保持生态补偿机制，拓宽水土流失治理投入渠道。积极创新投入机制，更好地引导和鼓励企业和个人参与水土流失治理开发。四是加强依法监管，强化预防保护。要认真贯彻执行新的《水土保持法》，加大水土保持监督执法力度，严格查处违法行为。要加强城镇化过程中的水土保持工作，搞好城镇周边和开发区水土流失防治，加大对农村“四荒”资源治理开发的监督管理。五是加强科技支撑，提高防治水平。要加强重大基础理论研究和关键技术研发，加强水土保持科技示范和推广工作，推进实用技术、高新技术应用，加快科技成果转化。要建设较为完备的水土保持动态监测体系和评价体系，加强水土保持信息化建设。六是狠抓宣传教育，营造良好氛围。要结合学习推广长汀经验，深入开展水土保持宣传进党委、进人大、进政府、进政协、进党校的“五进”活动，精心打造中小学生水土保持教育社会实践基地和科技示范园区，积极推进国家水土保持生态文明工程创建，营造自觉保护水土资源、防治水土流失的良好氛围。 

　　陈雷最后强调，长汀水土流失治理虽然取得显著成效，但仍面临推进治理、巩固成果、提高效益的艰巨任务。水利部将积极商国家发改委、财政部等相关部门，进一步加大对长汀的支持力度，共同把长汀水土流失治理工作推向深入。他希望长汀在实施好国家重点项目、巩固现有成果的基础上，以创建国家水土保持生态文明县为目标，进一步创新治理机制，完善治理模式，加快治理步伐，提高治理成效，全面实现治理目标。 

　　苏树林对水利部长期以来对福建水土保持和生态建设工作的关心支持表示感谢。他说，生态文明建设是科学发展观的内在要求，是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。水利部在此召开总结推广长汀水土流失治理经验座谈会，是认真贯彻落实习近平副主席重要批示精神的重要举措，是对全国水土保持和生态保护工作的有力推动，是对福建进则全胜地实现水土流失治理目标任务的极大促进。 

　　苏树林表示，长汀水土流失治理的成效，是党中央、国务院关心支持的结果，是中央和国家有关部委悉心指导和大力扶持的结果。福建省委、省政府将认真贯彻落实习近平副主席的重要批示精神，按照这次座谈会的部署和相关要求，突出滚动规划，突出统筹施策，突出科学治理，突出完善机制，进一步完善思路，创新举措，全面提高福建省水土保持工作水平，加快建设更加优美更加和谐更加幸福的福建。 

　　李国英在总结讲话中强调，水土流失治理关系我国经济社会发展大局，做好水土流失治理工作，使命崇高，责任重大。要以贯彻落实习近平副主席重要批示为契机，学习好、传达好、贯彻好此次会议精神，认真学习长汀经验，大力弘扬长汀精神，从当地实际出发，开拓创新，扎实工作，不断加大水土流失治理力度，为推进我国生态文明建设，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献。

　　与会代表考察了长汀县水土流失治理，听取了长汀县的经验介绍。水土保持专家学者代表以及长汀县农民代表在会上发言。 

　　各有关省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局负责同志、水土保持处（局）负责同志，水利部有关司局、流域机构、在京直属单位负责同志，福建省龙岩市及长汀县负责同志参加会议。