丹江口库区及上游水土保持二期工程推进会召开
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2014-11-25 打印本文章 【字体】 大 中 小
11月21日，丹江口库区及上游水土保持二期工程推进会在陕西省汉中市召开。会议通报了“丹治”二期工程督查工作情况，总结交流了二期工程建管经验，研究部署了全面推进二期工程以及丹江口库区及上游水土保持“十三五”规划编制工作。水利部水土保持司刘震司长、国务院南水北调办公室环境保护司石春先司长出席会议并讲话。长江委水土保持局廖纯艳局长主持会议。
会议期间，与会代表参观了陕西省汉中市汉台区、勉县“丹治”二期工程治理现场，长江委水土保持局通报了丹江口库区及上游水土保持二期工程督查工作情况。河南、陕西、湖北三省水利厅和石泉县、内乡县和郧西县政府交流了二期工程的建设进展与经验。
“丹治”二期工程启动实施以来，工程建设范围扩展到陕西、河南、湖北3省8个地（市）43个县（市、区）的93个项目区、234条小流域，已实现丹江口水库水源区县级行政区水土流失治理项目全覆盖。目前国家下达的投资和治理任务规模达十二五规划投资目标的73%和治理任务目标的74%，为如期完成丹江口库区及上游水土保持“十二五”规划目标打下了坚实的基础。
刘震司长充分肯定了“丹治”二期工程取得的成效。一是工程总体进展顺利。2012-2014年，国家共下达项目总投资18.75亿元，计划治理水土流失面积4683平方公里。截止今年10月，前两年已累计完成总投资11.46亿元，治理水土流失面积3112平方公里，分别完成了投资和治理任务计划的91%和99%，2014年工程正在紧锣密鼓实施。二是减少水土流失，有效控制了面源污染。已治理项目区水土流失治理程度达到50%以上，林草覆盖率提高5-10%，水源涵养能力稳步提高，土壤侵蚀强度已普遍由中度侵蚀下降为轻度侵蚀。同时，通过积极推行生态清洁型小流域建设，有效控制了面源污染，有效保护了入库水质。三是总结出了很多好的经验和做法。各级政府发挥了很好的组织协调作用，行业主管部门严格和规范工程建设管理，不断创新理念和科学设计，加强宣传和政策引导，充分调动社会力量参与工程建设。四是抓出了一批很好的典型示范。如河南省西峡县通过了水利部“国家水土保持生态文明示范工程”专家评审，陕西省丹凤县桃花谷、西乡县樱桃沟、汉滨区三条岭小流域项目区被命名为省级水土保持科技示范园，湖北竹山县石底河小流域成为全县美丽乡村建设的示范典型等。
他强调，要再接再厉确保如期完成二期工程的目标任务。一是我部将向各省印发督查整改意见，对发现问题多，问题突出的省份进行约谈。各省要高度重视，对督查发现的问题，及时进行梳理、整改。二是各省水利厅要做好省级层面组织协调工作，积极沟通协调发改、财政等部门，加快计划下达和资金拨付，落实好配套资金，建立奖惩机制，组织好工程实施。三要严格工程规范管理，认真落实项目法人制（或责任主体制）、招投标制、建设监理制、资金报账制、群众投工投劳承诺制、工程建设公示制和产权确认制，积极推行村民自建的建管模式。四要加强工程监督检查。省级部门要加强对市县的监督检查，形成常态化，保证工程顺利实施与正常运行。五要做好二期工程的验收工作。各省要督促各项目县开展竣工财务决算和审计，及时组织开展竣工验收。并认真总结经验教训，为下一期工程的实施做好准备。
刘震司长对丹江口库区及上游水土保持“十三五”规划编制工作提出明确要求，他说，南水北调工程是国家实施的重大战略工程，“丹治”工程则承载着国家的期盼、受水区群众的期盼和水源区人民生存发展致富奔小康的期盼，我们要切实增强责任感、使命感，把新一期规划编制作为一项政治任务完成好。要全面规划、因地制宜、突出重点、注重效益，新一期规划重点之一是要把生态清洁型小流域建设作为主要内容纳入规划，并加强信息化建设等工作。建议规划编制由长江委牵头，三省水利厅密切配合，争取在明年6月底前完成有关水土保持内容的编制工作，以便衔接纳入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持十三五规划》。
石春先司长在讲话中对水土保持取得的成效予以高度评价。他认为，水土保持工程在水质保护和生态环境治理方面起到了重要作用，各地克服了很多困难，想了很多的办法，取得了大量的成效与经验。一是项目实施整合了农发、退耕还林等各类资金，解决了工程建设资金不足的问题。二是积极引进优质企业，流转土地发展特色产业，有效解决水保项目长期效益发挥和运行管理方面的问题。三是通过项目实施，初步建立了“农民得实惠，企业得效益，政府要生态”的良性机制。他指出，南水北调工程的建设是有期限的，但南水北调水源区的水土保持和水质保护工作没有期限，需要长期坚持。要充分吸收和借鉴“丹治”一、二期中的经验教训，做好丹江口库区及上游水土保持“十二五”规划收尾和“十三五”规划编制的前期工作，确保一湖清水北送。
长江委水土保持局，河南、陕西、湖北三省水利厅，有关地市水利局，10个项目县人民政府、水利局有关负责同志参加了会议。
会 场
丹治工程坡耕地治理
丹治工程小流域综合治理
丹治工程小流域综合治理
会议期间，与会代表参观了陕西省汉中市汉台区、勉县“丹治”二期工程治理现场，长江委水土保持局通报了丹江口库区及上游水土保持二期工程督查工作情况。河南、陕西、湖北三省水利厅和石泉县、内乡县和郧西县政府交流了二期工程的建设进展与经验。
“丹治”二期工程启动实施以来，工程建设范围扩展到陕西、河南、湖北3省8个地（市）43个县（市、区）的93个项目区、234条小流域，已实现丹江口水库水源区县级行政区水土流失治理项目全覆盖。目前国家下达的投资和治理任务规模达十二五规划投资目标的73%和治理任务目标的74%，为如期完成丹江口库区及上游水土保持“十二五”规划目标打下了坚实的基础。
刘震司长充分肯定了“丹治”二期工程取得的成效。一是工程总体进展顺利。2012-2014年，国家共下达项目总投资18.75亿元，计划治理水土流失面积4683平方公里。截止今年10月，前两年已累计完成总投资11.46亿元，治理水土流失面积3112平方公里，分别完成了投资和治理任务计划的91%和99%，2014年工程正在紧锣密鼓实施。二是减少水土流失，有效控制了面源污染。已治理项目区水土流失治理程度达到50%以上，林草覆盖率提高5-10%，水源涵养能力稳步提高，土壤侵蚀强度已普遍由中度侵蚀下降为轻度侵蚀。同时，通过积极推行生态清洁型小流域建设，有效控制了面源污染，有效保护了入库水质。三是总结出了很多好的经验和做法。各级政府发挥了很好的组织协调作用，行业主管部门严格和规范工程建设管理，不断创新理念和科学设计，加强宣传和政策引导，充分调动社会力量参与工程建设。四是抓出了一批很好的典型示范。如河南省西峡县通过了水利部“国家水土保持生态文明示范工程”专家评审，陕西省丹凤县桃花谷、西乡县樱桃沟、汉滨区三条岭小流域项目区被命名为省级水土保持科技示范园，湖北竹山县石底河小流域成为全县美丽乡村建设的示范典型等。
他强调，要再接再厉确保如期完成二期工程的目标任务。一是我部将向各省印发督查整改意见，对发现问题多，问题突出的省份进行约谈。各省要高度重视，对督查发现的问题，及时进行梳理、整改。二是各省水利厅要做好省级层面组织协调工作，积极沟通协调发改、财政等部门，加快计划下达和资金拨付，落实好配套资金，建立奖惩机制，组织好工程实施。三要严格工程规范管理，认真落实项目法人制（或责任主体制）、招投标制、建设监理制、资金报账制、群众投工投劳承诺制、工程建设公示制和产权确认制，积极推行村民自建的建管模式。四要加强工程监督检查。省级部门要加强对市县的监督检查，形成常态化，保证工程顺利实施与正常运行。五要做好二期工程的验收工作。各省要督促各项目县开展竣工财务决算和审计，及时组织开展竣工验收。并认真总结经验教训，为下一期工程的实施做好准备。
刘震司长对丹江口库区及上游水土保持“十三五”规划编制工作提出明确要求，他说，南水北调工程是国家实施的重大战略工程，“丹治”工程则承载着国家的期盼、受水区群众的期盼和水源区人民生存发展致富奔小康的期盼，我们要切实增强责任感、使命感，把新一期规划编制作为一项政治任务完成好。要全面规划、因地制宜、突出重点、注重效益，新一期规划重点之一是要把生态清洁型小流域建设作为主要内容纳入规划，并加强信息化建设等工作。建议规划编制由长江委牵头，三省水利厅密切配合，争取在明年6月底前完成有关水土保持内容的编制工作，以便衔接纳入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持十三五规划》。
石春先司长在讲话中对水土保持取得的成效予以高度评价。他认为，水土保持工程在水质保护和生态环境治理方面起到了重要作用，各地克服了很多困难，想了很多的办法，取得了大量的成效与经验。一是项目实施整合了农发、退耕还林等各类资金，解决了工程建设资金不足的问题。二是积极引进优质企业，流转土地发展特色产业，有效解决水保项目长期效益发挥和运行管理方面的问题。三是通过项目实施，初步建立了“农民得实惠，企业得效益，政府要生态”的良性机制。他指出，南水北调工程的建设是有期限的，但南水北调水源区的水土保持和水质保护工作没有期限，需要长期坚持。要充分吸收和借鉴“丹治”一、二期中的经验教训，做好丹江口库区及上游水土保持“十二五”规划收尾和“十三五”规划编制的前期工作，确保一湖清水北送。
长江委水土保持局，河南、陕西、湖北三省水利厅，有关地市水利局，10个项目县人民政府、水利局有关负责同志参加了会议。
会 场
丹治工程坡耕地治理
丹治工程小流域综合治理
丹治工程小流域综合治理
