甘肃省通渭县抢抓机遇谋突破 加快发展惠民生
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2015-05-15 打印本文章 【字体】 大 中 小
通渭县地处甘肃省中部，是一个典型的旱作农业县份，水土流失严重，生态环境脆弱。全县总面积2912平方公里，有耕地232万亩，其中坡耕地220万亩，占耕地总面积的95%。多年来，我县按照"生态立县"战略，把水土保持工作作为改善生态环境和农业生产条件，促进农民增收的一项重要措施来抓。特别是去年我县被列入国家坡耕地水土流失综合治理试点县以来，我们抢抓这一难得的发展机遇，科学谋划，全力推进，全面加快全县旱作农业的发展。通过一年的实施，共治理水土流失面积17.87平方公里，其中新修梯田2.1万亩，营造水保林3890亩，人工种草2928亩，并配套建设了田间道路、截排水沟、水窖、谷坊等措施，全面完成了计划任务，取得了显著的生态、经济和社会效益。我们的主要做法是：
一、强化领导，靠实责任抓落实。为高起点、高标准、高质量、高效益推进项目实施，打造全国坡耕地水土流失综合治理精品示范工程，我县将试点工程纳入全县农村重大基础设施建设范围，加大行政推动力度，成立了以县长为组长的协调领导小组，全面负责项目的总体规划、组织实施等工作，及时研究解决工程建设中的困难和问题。与县直有关部门和马营、平襄两镇签订了目标责任书，制定了严格的考核办法，实行行政技术双轨承包，推行行政领导定地块、定任务、定时间、定奖罚的"四定"责任制和业务部门包规划、包质量、包软件、包验收的"四包"责任制，形成了责任明确、层层负责、严格奖罚的有效工作机制，确保了治理责任到干部、工作到农户、面积到地块，有力地推动了项目的顺利实施。
二、创新机制，多措并举抓筹资。针对农村劳动力大量外出务工，资金筹措难、劳力组织难等问题，我们采取算账对比、典型示范、宣传发动等办法，调动群众参与工程建设的积极性。为有效落实群众筹资，我们一方面积极协调金融部门向农户投放小额贴息贷款，另一方面组织群众赴疆拾花打工挣钱。去年，项目区共有3500多人赴疆拾花，创收1050万元，群众主动拿出了315万元用于梯田建设。马营镇华林村村民苏庆兰从赴疆拾花收入中拿出2500元，将全家13亩坡耕地全部修成了水平梯田。平襄镇村民魏世国看到试点工程建设的规模和效果，今年主动向镇政府预交梯田建设自筹款，申请将他家的坡耕地修成梯田。
三、科学规划，规模治理抓质量。按照"山、水、田、林、路、村"综合治理的建设思路，我们统一制定项目区规划蓝图，以试点工程为重点，将交通、畜牧、扶贫、农业等部门项目一并纳入项目区，共整合资金3169多万元，项目区实现了"道路整体贯通、产业整体布局、生态整体治理、面貌整体改善"的良好效果。打破村界、组界、户界和地界，整山系、整流域规模建设，长川流域梯田建设规模达1.58万亩。在施工中派出技术人员跟踪开展技术服务工作，随时解决施工难题，并指导和监督施工单位严格按照工程质量标准施工，工程规模和质量显著提高。
四、调整结构，培育产业抓增收。围绕农业增效和农民增收的目标，我们把梯田建设与旱作农业和特色产业相结合，大力推广全膜覆盖、深耕深松、测土配方施肥等旱作农业技术，调整农业产业结构，发展全膜玉米、马铃薯等特色产业。去年以来，在试点项目区新修的梯田上铺膜8000亩，发展全膜玉米6000亩，种植马铃薯5000亩。通过玉米秸杆和红豆草，发展草食畜牧业，新建青贮氨化窖池91眼，发展规模养殖户91户，牛存栏达到1776头，走出了一条"梯田+地膜+养殖+加工"的旱作循环农业发展路子，极大地提高了试点工程建设效益，为全县农村发展起到了很好的示范带动作用。今年，我县多以梯田建设为平台，大力发展旱作农业。全县完成全膜双垄沟播103万亩，种植全膜玉米81万亩、马铃薯47万亩、中药材5万亩。以种促养，以养带种，新建青贮氨化窖池3.7万座、发展规模养殖小区25个，规模养殖户达到9230户，建成6万吨玉米淀粉加工、5万吨马铃薯淀粉加工等项目，充分展示了旱作循环农业发展的广阔前景。
我县坡耕地水土流失综合治理试点工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和广大群众的期望相比，还存在较大差距。目前我县还有80多万亩宜修坡耕地亟需整治，发展旱作农业的任务还十分艰巨。今后，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，切实抓好坡耕地水土流失综合治理工程的实施，为建设山川秀美、富裕和谐的新通渭做出不懈努力。
一、强化领导，靠实责任抓落实。为高起点、高标准、高质量、高效益推进项目实施，打造全国坡耕地水土流失综合治理精品示范工程，我县将试点工程纳入全县农村重大基础设施建设范围，加大行政推动力度，成立了以县长为组长的协调领导小组，全面负责项目的总体规划、组织实施等工作，及时研究解决工程建设中的困难和问题。与县直有关部门和马营、平襄两镇签订了目标责任书，制定了严格的考核办法，实行行政技术双轨承包，推行行政领导定地块、定任务、定时间、定奖罚的"四定"责任制和业务部门包规划、包质量、包软件、包验收的"四包"责任制，形成了责任明确、层层负责、严格奖罚的有效工作机制，确保了治理责任到干部、工作到农户、面积到地块，有力地推动了项目的顺利实施。
二、创新机制，多措并举抓筹资。针对农村劳动力大量外出务工，资金筹措难、劳力组织难等问题，我们采取算账对比、典型示范、宣传发动等办法，调动群众参与工程建设的积极性。为有效落实群众筹资，我们一方面积极协调金融部门向农户投放小额贴息贷款，另一方面组织群众赴疆拾花打工挣钱。去年，项目区共有3500多人赴疆拾花，创收1050万元，群众主动拿出了315万元用于梯田建设。马营镇华林村村民苏庆兰从赴疆拾花收入中拿出2500元，将全家13亩坡耕地全部修成了水平梯田。平襄镇村民魏世国看到试点工程建设的规模和效果，今年主动向镇政府预交梯田建设自筹款，申请将他家的坡耕地修成梯田。
三、科学规划，规模治理抓质量。按照"山、水、田、林、路、村"综合治理的建设思路，我们统一制定项目区规划蓝图，以试点工程为重点，将交通、畜牧、扶贫、农业等部门项目一并纳入项目区，共整合资金3169多万元，项目区实现了"道路整体贯通、产业整体布局、生态整体治理、面貌整体改善"的良好效果。打破村界、组界、户界和地界，整山系、整流域规模建设，长川流域梯田建设规模达1.58万亩。在施工中派出技术人员跟踪开展技术服务工作，随时解决施工难题，并指导和监督施工单位严格按照工程质量标准施工，工程规模和质量显著提高。
四、调整结构，培育产业抓增收。围绕农业增效和农民增收的目标，我们把梯田建设与旱作农业和特色产业相结合，大力推广全膜覆盖、深耕深松、测土配方施肥等旱作农业技术，调整农业产业结构，发展全膜玉米、马铃薯等特色产业。去年以来，在试点项目区新修的梯田上铺膜8000亩，发展全膜玉米6000亩，种植马铃薯5000亩。通过玉米秸杆和红豆草，发展草食畜牧业，新建青贮氨化窖池91眼，发展规模养殖户91户，牛存栏达到1776头，走出了一条"梯田+地膜+养殖+加工"的旱作循环农业发展路子，极大地提高了试点工程建设效益，为全县农村发展起到了很好的示范带动作用。今年，我县多以梯田建设为平台，大力发展旱作农业。全县完成全膜双垄沟播103万亩，种植全膜玉米81万亩、马铃薯47万亩、中药材5万亩。以种促养，以养带种，新建青贮氨化窖池3.7万座、发展规模养殖小区25个，规模养殖户达到9230户，建成6万吨玉米淀粉加工、5万吨马铃薯淀粉加工等项目，充分展示了旱作循环农业发展的广阔前景。
我县坡耕地水土流失综合治理试点工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和广大群众的期望相比，还存在较大差距。目前我县还有80多万亩宜修坡耕地亟需整治，发展旱作农业的任务还十分艰巨。今后，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，切实抓好坡耕地水土流失综合治理工程的实施，为建设山川秀美、富裕和谐的新通渭做出不懈努力。
