重大事件

重大事件

来源: 水土保持生态环境建设网   上传日期:2022-01-28   打印本文章   【字体】 大   中   小  

    一、增强政治机关意识,牢牢扛起政治责任

    一是强化理论武装,扎实开展党史学习教育。2021年是建党一百周年,水保司党支部着力强化理论武装,坚持用党的创新理论指导实践、提升能力、推动工作。按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求,扎实开展党史学习教育。以习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届五中、六中全会精神为重点,系统学习党史学习教育文献,赓续红色基因,铸就担当精神。选取山西岢岚、甘肃环县、广西上林3个老区县,开展“我为群众办实事”实践活动,6村505户2118人直接受益,群众满意率达100%。党员干部接受了政治教育、思想淬炼、精神洗礼,增强了历史自觉、历史自信,达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。

    二是全面对表对标,完成中央巡视问题整改任务。水保司强化政治机关意识,坚决扛起中央巡视问题整改政治责任,认真研究提出整改任务“三个清单”,扎实开展“三对标、一规划”专项行动,强化统筹协调和责任落实,按要求全面完成整改销号。全面对表对标习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神,科学提出“十四五”水土流失治理目标任务,编制《水土保持“十四五”实施方案》,完成全国水土保持规划实施情况评估,完成全国水土流失动态监测和遥感监管,出台水土保持工程建设以奖代补政策,建立了流域机构水土保持工作季调度、年考核制度,完成年度国家水土保持重点工程督查。

    二、监管、治理、监测三向发力,久久为功控增量、减存量

    一是强监管、控增量。水利部以“是否造成水土流失、是否落实水土保持措施”为核心,切实加大人为水土流失监管力度。全国共审批生产建设项目水土保持方案8.4万个,共接受水土保持设施验收报备4.2万个,较上年度增加87%。利用当季度最新卫星影像,连续第二年实现人为水土流失全覆盖遥感监管,依法认定并查处违法违规项目2.4万个,违法违规项目数量较2020年减少37%。组织黄委及沿黄9省区,对黄河流域范围内生产建设项目水土保持工作情况进行了全面摸底排查,集中清理违法违规项目8286个,约谈生产建设单位3038家,挂牌督办重大违法违规项目55个,立案查处严重违法违规项目1001个,督促相关生产建设单位完成问题整改组织指导各流域管理机构和各地全面推进水土保持信用监管,依法将96家生产建设单位和55家技术服务单位列入水土保持“重点关注名单”,在全国水利建设市场监管平台公布,实施联合惩戒,形成有力震慑。通过强化全过程全链条闭环监管,全国预防人为水土流失“增量”约2.7万平方公里。

    二是强治理,减存量。水利部继续以长江和黄河上中游、东北黑土区、西南岩溶区为重点,安排水土保持中央资金76.93亿元,较2020年增加10%,实施了小流域综合治理、坡耕地综合整治、病险淤地坝除险加固和新建淤地坝、拦沙坝等国家水土保持重点工程,治理存量水土流失面积1.28万平方公里,整治坡耕地86万亩,新建淤地坝199座、拦沙坝485座,除险加固淤地坝556座。水利部印发《进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》,鼓励和引导社会资本积极参与水土流失治理,各地积极落实水土流失治理措施,全国共治理存量水土流失面积6.2万平方公里。水利部坚决贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,印发《推动黄河流域水土保持高质量发展的指导意见》《黄河流域淤地坝建设和坡耕地水土流失综合治理“十四五”实施方案》,规划“十四五”期间中央投资137亿元,新建淤地坝1461座、拦沙坝2559座,实施坡改梯407万亩。2021年,累计安排黄河流域9省区水土保持中央资金54.21亿元,治理水土流失面积6449平方公里。

    三是强监测,稳支撑。水利部组织完成2020年全国水土流失动态监测工作,连续第三年实现国土面积(未含港澳台)全覆盖,全面应用2米分辨率当年卫星遥感影像,定量掌握了全国、省级行政区、国家级水土流失重点防治区、国家重点关注区域、大江大河流域的水土流失面积、强度和动态变化情况,首次开展了8个全国水土保持区划一级区、25个国家重点生态功能区、黄河流域生态保护和高质量发展规划区的监测评价,监测成果全面应用于政府目标责任考核、美丽中国考核评估等工作。印发《关于做好2021年度水土流失动态监测工作的通知》,明确了年度动态监测工作任务,全面强化不同坡度等级、不同植被盖度、不同土地利用情况下的水土流失状况分析,首次布署开展典型小流域定位观测数据深度分析工作。制定《2021年度水土流失动态监测技术指南》,完成国家级水土流失重点防治区及省级监测范围内水土流失基本没有变化区域复核划定,首次开展水土流失图斑落地工作。编制完成《国家水土保持监测站点优化布局工程可行性研究报告》,通过水利部审查,确定了国家水土保持监测站点的布局思路与原则、站点分类与分级、建设内容与规模,项目的实施将为提升监测站点对水土保持发展和生态文明建设的支撑作用奠定基础。

    三、成功应对2021年强降雨,确保淤地坝安全度汛

    2021年,我国北方普遍遇到汛期强降雨,特别是黄河遭遇罕见秋汛,水利部组织黄委和黄土高原7省区各级水利部门压实责任、细化措施、狠抓落实。汛前,组织黄土高原7省区开展安全隐患排查和应急避险演练。汛期,组织黄委分4批次对498座淤地坝进行现场暗访督查,对1628个防汛责任人履职情况进行电话抽查,累计发布预警信息24期4069坝次,实现了“不垮一坝,不死一人”的安全度汛目标。汛后,认真查找淤地坝安全度汛管理暴露出的问题,细化实化了22项对策措施,明确了责任分工和完成时限。

    四、明确目标责任,确保“十四五”开局良好

    一是编制印发《水土保持“十四五”实施方案》。水利部组织水规总院、中国水科院等科研单位和各省级水行政主管部门,研究确定全国和各省级行政区水土保持率目标,提出全国及重点区域应该治理的水土流失面积及“十四五”治理任务。全面对表对标习近平生态文明思想、党中央国务院最新安排部署和新阶段水利高质量发展实施路径要求,编制印发《水土保持“十四五”实施方案》,明确了新阶段水土保持高质量发展目标任务和路径举措,细化实化了工作任务。

    二是完成全国水土保持规划实施情况考核评估。水利部会同发改委、财政部等六部门,对各省级人民政府2020年度全国水土保持规划实施情况进行评估,并对“十三五”总体情况进行了综合评估,评估结果报告国务院,评估反映的问题及下一步工作建议以“一省一单”反馈各省级人民政府。通过考核评估,进一步压实了地方政府主体责任和相关部门水土保持职责,规划阶段性目标任务圆满完成。各地创新出台了一批水土保持政策机制,对持续巩固全国水土流失面积强度双下降趋势起到了基础保障作用。

    五、积极谋划智慧水土保持建设

    水利部落实水利高质量发展要求,深入谋划智慧水保建设方案,明确智慧水保建设的思路、目标、任务和内容,作为智慧水利建设的重要组成部分,纳入“十四五”智慧水利建设指导意见、顶层设计及实施方案。组织编制《“十四五”期间智慧水土保持建设工作方案》,明确时间表、路线图,建立任务清单,落实建设责任。组织黄委编制完成淤地坝安全度汛管理平台工作方案,加快推动重要淤地坝“四预”能力建设。

    六、坚持示范引领,全国水土保持高质量发展先行区建设和国家水土保持示范创建顺利启动

    水利部以水土流失治理新路径、新模式、新机制为重点,选择赣州、延安、长汀、右玉、拜泉五个市县开展全国水土保持高质量发展示范区建设,印发先行区建设的通知,鼓励地方结合实际、大胆创新,积极探索可复制可推广的经验。五个先行区建设单位完成实施方案编制和审批备案。

经全国评比达标表彰工作协调小组领导批准,全国评比达标表彰工作协调小组办公室将国家水土保持示范创建纳入第二批全国创建示范活动保留项目目录。2021年,水利部印发《水利部关于开展国家水土保持示范创建工作的通知》,明确了国家水土保持示范创建的原则、内容、申报与审核程序等要求。制定《国家水土保持示范创建管理办法》,明确了示范县、科技示范园、示范工程分类评审标准以及监督管理要求和认定退出程序。建立了国家水土保持示范评审专家库。组织完成示范年度评审工作。2021年度国家水土保持示范名单经部务会审议通过后正式发布,共有90个示范被认定为示范县、科技示范园和示范工程。

    七、高规格集中宣传报道我国水土流失治理成就

    在习近平总书记对长汀水土流失治理工作做出重要批示十周年、《中华人民共和国水土保持法》颁布实施三十周年之际,水利部指导福建省举办中国·长汀水土保持高质量发展论坛。协调中宣部,组织中央和地方媒体以黄河、长江等重点流域,长汀、赣州、定西等水土流失治理典型经验为切入点,全面宣传我国水土流失防治历史性成就。《人民日报》等在头版头条刊发文章,中央电视台在《新闻联播》《朝闻天下》《焦点访谈》推出重点报道,新华社、央广网、《光明日报》《农民日报》《福建日报》等中央和地方媒体刊发原创报道,部分报道浏览量超百万。12月10日当天,报道主题全网置顶,受到各级领导、相关部门和全社会持续广泛关注,取得积极的舆论反响。胡春华副总理在有关文件上做出批示,李国英部长针对人民日报两篇文章专门做出批示。

    八、水土保持对口帮扶有力支撑脱贫攻坚

    全面完成水利部定点帮扶城口县年度目标任务,直接投入帮扶资金近400万元,引进帮扶资金336万元。培训基层干部218人次、技术人员234人次、脱贫户151人次。购买和帮助销售农产品252万元。帮助176名农村低收入人口就近就业,人均年收入增加4000元。组织东中部省份开展水土保持援藏、援疆。2021年,中央水土保持投资95%安排到有巩固拓展脱贫攻坚任务的省份,省级分解落实到脱贫县中央投资44.6亿元,占中央总投资的62%。

    九、持续提升水土保持行业发展基础能力

    一是推动建立水土保持监测设备计量管理制度。水利部联合国家市场监督管理总局印发实施《关于开展水土保持监测设备计量管理工作的通知》,明确纳入计量管理的水土保持监测设备范围和实施路径,为有效提高水土保持监测数据的准确性、可靠性和权威性奠定了基础。

    二是不断完善水土保持技术标准。完成《水利技术标准体系表(2020年版)》水土保持部分修订工作,共计23项水土保持标准纳入体系表。修订并颁布《水土保持信息管理技术规程》(SL/T341—2021),完善了水土保持信息分类,规范了信息采集与处理、应用与发布、安全与维护等环节的技术要求,为水土保持业务信息资源的开发、利用和管理提供支撑。《生产建设项目水土保持设施验收技术规程》《水土保持监测技术规范》等标准修订工作取得积极进展。

    三是积极推进东北黑土区耕地侵蚀沟专项调查。水利部组织松辽委科学制定工作方案,启动东北黑土区耕地侵蚀沟专项调查,掌握东北黑土区耕地侵蚀沟数量和分布,为东北黑土区侵蚀沟治理、黑土地保护提供本底数据。


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