2013年5月4日，四川华蓥市“国家水土保持生态文明县（市）”通过水利部组织的专家评审。水利部水土保持司、水土保持监测中心、水土保持生态工程技术研究中心、长江水利委员会水土保持局、长江科学院水土保持研究所、中国科学院成都山地灾害与环境研究所、北京林业大学、西南大学、四川农业大学、四川省水土保持局等有关单位的专家参加了评审。 华蓥市位于四川盆地东缘，华蓥山脉中段西麓，因华蓥山而得名，因小说《红岩》而扬名，曾是川东北地区重要的煤炭和建材资源供应基地、国家“三线”建设重要的军工城市，为国家经济建设和国防建设作出了重大贡献。长期以来，由于矿产资源过度开采，加之复杂的地形地貌环境，水土流失严重，生态环境脆弱，自然灾害时有发生。华蓥市委、市政府牢固树立“发展为先、生态为重，创新为魂、民生为本”的绿色发展理念，大力实施“水土资源可持续利用、生态环境有效保护”战略，强力推进生态旅游、天然林保护、小流域治理、城乡环境综合整治等生态重点工程，有效控制了水土流失，发挥了良好的生态效益、经济效益和社会效益，走出了一条适合当地实际的生态建设与经济发展相结合的水土流失防治之路，为同类地区生态建设树立示范典型。 一是加强组织领导，建立长效推进机制。华蓥市委、政府立足市情，把水土保持生态文明建设与经济建设放在同等重要的位置，纳入政府重要议事日程，成立了由市长任组长，市级四大班子分管领导任副组长，市委办、政府办、水务局、财政局等35个部门、乡镇（街道）主要领导为成员的领导小组。各市级部门、乡镇（街道）均成立了相应的工作机构，广泛发动干部群众参与生态建设工作，已经形成了党委政府领导、人大政协监督、乡镇（街道）部门分工负责、全社会共同参与水土保持生态文明建设的工作格局。同时，建立规划引领机制，工作推进机制和量化考核机制，把生态文明建设工作纳入全市总体规划、国民经济和社会发展规划，纳入行政效能监察和年度目标绩效考核，签定目标责任书，逐级落实工作责任，有力地保障了水土保持生态文明建设的深入开展。 二是狠抓项目建设，扎实推进综合治理。从县域实际出发，依据《华蓥市水土保持总体规划》，坚持以小流域为单元，采取防、治、保等水土保持综合治理措施，扎实推进小流域治理、石漠化治理、坡耕地整治、园林化建设等项目建设，水土保持生态建设成效显著。县域内禁垦坡度以上的坡耕地基本采取水土保持措施，陡坡开荒全面禁止；70%的坡耕地得到治理，林草保存面积占宜林宜草面积的90%，治理度80%以上的小流域面积占县域应治理小流域总面积的56.79%，水土流失综合治理程度达70.99%，土壤侵蚀量减少71.2%；严格落实水土保持“三同时”制度，水土保持方案申报率、实施率、验收率达到98%。 三是完善配套服务，全力巩固治理成效。坚持以提高水土保持保障能力为重点，加大水保工作队伍建设、科技创新、宣传教育和资金投入力度，不断巩固和提高水保治理工作成效。加大队伍建设力度。按照工作职责和“三定”工作方案，设立了华蓥市水土保持委员会，并下设水保办公室于水务局，在13个乡镇（街道）配备了水利技术推广站。目前，全市共有水保专业技术人员104人，为水保工作有序推进提供了人才支撑。加大科技创新力度。实施“科技兴水”战略，发挥科技引领支撑作用，加大科技成果向生产力转化力度，聘请专家攻克喀斯特地貌水土治理难题，自创空心砖埂坎安砌技术，并广泛用于川东片区水保项目建设。积极探索产学研结合创新，在高兴阳和水保大示范区等地广泛应用了坡面水系技术和植物护埂、网格护坡等实用工程技术，坡面水系技术对粮食生产、拦蓄泥沙、经济收益的贡献率分别达45%、45%、34%。大力整合水务、国土等监测平台，互用共享监测信息与数据，水保监测面积拓展到178.4平方公里。加大宣传教育力度。大力开展新《水土保持法》宣传教育活动，在重点治理小流域和水保重点项目区，制作水保小流域碑牌、固定宣传标语等，广泛宣传水保知识，群众对《水土保持法》的知晓率达95%以上，对生态文明县建设的认知率达98%以上。加大资金投入力度。按照政府投入为主体、民间投入为补充的筹资方式，多渠道筹集水保建设资金，确保了项目整体实施效果。 四是发展生态经济，促进农民增收致富。坚持水保治理和产业结构调整相结合、小流域治理与农民增收相结合的方针，开发水保产业，发展水保经济，全力助推农民增收致富，建成优质梨、花椒、核桃、枇杷、葡萄等产业标准化示范基地6个，年产值5.52亿元，培育农业产业龙头企业26家，组建专业合作组织20家，绿色食品认证产品36个，项目区群众人均年增收2130元。 五是坚持以人为本，着力改善人居环境。以改善民生为重点，实施生态移民工程。对生存条件差、生态较脆弱的村庄，实施整体搬迁，在水土流失项目区配套实施“田园别墅新村、渠江流域美好家园”建设行动，加快新村建设，不断改善人居环境，努力实现人与自然的和谐。累计建成田园别墅新村6个、生态旅游新村3个、渠江美好家园8个，惠及农户1562户4623人。 与会专家和代表实地考察了高兴阳和水保大示范区、古桥兴隆生态林基地、宏云御景花园水保示范小区、胡家河小流域水保基地等现场。观看了华蓥市创建“国家水土保持生态文明县（市）”专题片，听取了华蓥市关于创建国家水土保持生态文明县（市）的汇报。专家组认为：华蓥历届市委、政府高度重视水土保持生态建设工作，始终坚持生态华蓥发展战略，水土保持生态建设工作制度完善，机构健全，责任落实。建立了政府统一领导、水保统一规划、多部门协作配合、群众广泛参与的水土保持工作机制。防治工作思路符合地方实际，探索出一条水土保持生态建设与当地经济社会协调发展的成功路子。在水土保持生态建设过程中，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的绿色发展理念，水土保持与调整产业结构相结合，小流域治理与农民增收相结合，形成了具有地方特色的产业模式，为华蓥市经济社会可持续发展奠定了基础。重视科学规划、综合防治、示范推广和宣传教育，坚持以小流域为单元，“产村一体”，人工治理与自然修复相结合，以坡耕地治理为重点实施产业富民工程，以恢复植被为重点实施治理工程，以改善民生为重点实施生态移民工程，统筹运用“封、改、退、建、调、促”等水保措施，实现了生态良好和环境优美，对同类地区的生态环境建设具有示范带动作用。 专家组认为：华蓥市水土保持生态文明建设工作认识到位，思路正确，机制完善，模式合理，成效显著，示范作用突出。工程管护责任落实，基础工作扎实，档案资料完整，达到了国家水土保持生态文明县考评标准。同意通过评审。 水保大示范区柠檬产业基地 水保大示范区葡萄产业基地 生态林基地 宏云御景花园水保示范小区 胡家河小流域水保基地 新农村建设 古桥河小流域退耕还林工程 蛮溪河小流域跃进水库水系绿化工程 胡家河小流域坡改梯工程