一、自然、社会经济概况 密云县，古称渔阳，历史文化悠久，被誉为燕国天府。因其地理位置特殊，又有京师锁钥之称。位于北京市东北部，距市区65公里，东南至西北依次与北京市的平谷区、顺义区、怀柔区接壤，北部和东部分别与河北省的滦平县、兴隆县毗邻。东、北、西三面青山环绕，中部为密云水库，西南为冲积平原，呈簸箕形。密云属季风性大陆性半湿润半干旱气候，四季分明，干湿冷暖变化分明。县域内河流众多，属潮白河水系和蓟河水系，水资源总量3.86亿立方米。 全县总面积2229.45平方公里，山区面积1771.75平方公里，占79.5%。全县辖17个镇、2个街道和1个地区办事处，常住人口47.4万人。2014年，全县完成地区生产总值212.7亿元，城镇居民人均可支配收入35466元，农村居民人均可支配收入17822元。近年来，密云县在生态建设方面取得显著成就，先后获得“山区水利富民综合开发优秀县”、“国家级生态示范区”、“国家卫生县城”、“国家生态县”等荣誉，并被确定为“全国首批水生态文明城市建设试点”、“国家主体功能区建设试点”。 二、治理前困境 根据全国水土保持区划海委任务片三级区划，密云县属燕山山地丘陵水源涵养生态维护区，功能定位是涵养生态、保护水源。由于县域内地貌以土石山和浅山丘陵为主，植被覆盖差异较大，受地形、土壤、气候等影响，水土流失普遍存在，2000年山区土壤侵蚀强度达1381.91吨/平方公里﹒年。严重的水土流失制约着密云县经济社会的可持续发展。密云县属季风气候，降雨集中且多阵雨，同时县内山地广布，山高坡陡，地表径流切割强烈，造成严重的水土流失,增加了水土流失治理难度。密云县污水问题，尤其是农村污水问题严重。农村化肥农药使用、牲畜养殖带来严重的点、面源污染，农村水务基础设施薄弱，污水处理设施不健全，污水得不到有效治理，对周边河流及水环境造成严重污染。 三、工作进展及成效概况 密云县以保障和改善民生为着力点，以“绿山、净水、富民”为目标，紧密结合生态涵养发展区功能定位，坚持“发展是第一要务，保水是第一责任，生态是第一资源”的发展理念，坚持走绿色高端高效高就业的产业发展道路，着力创建“国际绿色休闲之都”，全面推进水土保持生态文明综合治理工程，改善生态环境，促进县经济社会的可持续发展。2000年-2013年底，全县共治理小流域79条，其中建设生态清洁小流域39条。全县水土流失综合治理度达到85%，耕地治理程度达到95%，25度以上坡耕地全部退耕还林还草。全县共建设县级污水处理厂1座，乡镇污水处理厂19座，村级污水处理站232座，日处理能力7.61万吨，全县污水处理率69%，密云水库一级保护区内41个村庄污水实现全部处理，达标排放。密云水土保持生态建设有效防治了水土流失，降低土壤侵蚀强度，每年可保土拦砂70.96万吨；保护了水源，使密云水库在来水不断减少的情况下，仍能保持地表水Ⅱ类水质；生态环境得到改善，动物栖息地得到保护，密云县动植物种类明显增加；打造了良好的基础设施条件，促进了农村产业结构调整，培育打造了荆子峪红香酥梨、黄土坎鸭梨、蔡家甸苹果等基地，并带动了周边地区特色生态旅游、民俗旅游的发展，增加了农民收入，改善了农村生产生活条件。