认真贯彻落实《水土保持法》全面推进江西水土保持生态建设
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2016-02-19 打印本文章 【字体】 大 中 小
新修订的《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）自2011年3月1日颁布实施以来，江西省抓住机遇，加强协调，于2012年9月1日在全国率先修订出台了《江西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（以下简称省实施办法）。以此为契机，在水利部及流域有关部门的关心和大力指导下，江西省各级水行政主管部门进一步加大水土保持综合治理和监督管理力度，全面推进水土保持法宣传贯彻，取得新成效。五年来，每年完成水土流失治理任务180万亩，兴国县、修水县荣获国家水土保持生态文明县。江西水土保持科技示范园和南昌市水土保持科普教育基地被水利部、教育部确定为中小学水土保持社会实践基地。全社会水土保持生态环境保护意识日益增强，水土保持机构队伍不断健全，预防监督体系日臻完善，综合治理力度继续加大，水土保持科技含量不断提高，走出了一条符合省情的水土保持生态建设的成功之路，水土保持为建设富裕、和谐、秀美江西发挥了重要的支撑保障作用。
一、以贯彻落实《水土保持法》为契机，依法防治水土流失成效显著
（一）配套法规建设和预防监督工作取得新突破
1、配套法规建设抓得早。第一，江西省及时组织修订出台了《江西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，2012年7月26日省人大常委会修订通过，9月1日起施行。《省实施办法》依据新《水土保持法》，结合江西省的具体情况作出了补充和细化，主要有三个特点：出台早。是全国第一个修订出台的省级实施办法；内容实。江西省实施办法进行了全面的修改完善和细化补充，将多年来探索总结的成功经验和行之有效的做法写入了办法；可操作性强。江西省实施办法有针对性地提出了多项具体要求，大大增强了可操作性。第二，抓紧修订水土保持补偿费征收使用管理办法和标准。国家出台《水土保持补偿费征收使用管理办法》和《标准》后，省水利厅立即成立了起草小组，进行调研和开展相关工作。2015年1月，《江西省水土保持补偿费征收使用管理办法和补偿费标准》已提交给了省财政厅和省发改委。第三，健全完善水土保持目标责任制和奖惩制度。在省级水利考核中有水土保持目标责任制考核指标。在全省范围内开展的以省政府名义表彰奖励的“鄱湖杯”水利建设竞赛评比表彰活动中，水土保持有2个推荐参评名额。
2、水土保持宣传和培训力度大。新水保法实施后，江西省进一步加强了水土保持宣传和培训工作，并不断探索和创新宣传模式，通过印发水土保持法律法规汇编、编发水土保持信息、将水保法执行情况列入每年省人大常委会组织的《环保赣江行》检查采访内容等手段和渠道，深入宣传水土保持，基本形成了“路边有碑牌、墙上有标语、报纸有文章、网站有报导、电视有影像、电台有声音”的全方位、立体化、多层次的宣传工作新格局。认真抓好《深化全省水土保持国策宣传教育行动实施方案》贯彻落实， 2014年8月，中央电视台《聚焦三农》栏目还深入江西省兴国、于都县采访国家水土流失综合治理工程建设。2015年4月16日，省委强卫书记视察江西水土保持生态科技园，对科技园取得的丰硕科研成果感到非常高兴，他要求好的科研成果不能光在试验室、在论文里，要加大推广，服务于江西绿水青山建设；要加大宣传力度，增强全社会特别是领导干部用科技手段保护环境的意识。此后，江西省掀起了水土保持宣传和培训工作的高潮。据不完全统计，2015年全省各级共举办水土保持专题培训班约130场，培训学员达7000余人次，取得了非常好的效果。同时大力推动水土保持进党校。九江市委党校教学基地于11月27日在江西水土保持生态科技园挂牌，赣州市及有关县市水土保持进党校活动也丰富多彩。省水利厅还组织拍摄了一部水土保持实用技术施工工艺专题片以及一部江西水土保持宣传片。
3、水土保持执法监管有效加强。第一，强化事中事后监管，大力开展水土保持监督检查。严格履行监督检查权，形成了以水利部和长江委重点督查为指导，依托各级人大和水土保持委员会成员单位的支持配合，省、市、县三级联动的监督执法机制。2011年以来，省、市、县三级水土保持监督部门，对全省范围内的13533个生产建设项目，组织了18362次检查，其中省级检查生产建设项目663个，检查次数826次。2015年，按照水利部的部署，江西省开展了一次水土保持专项执法检查活动，并配合长江委水土保持局完成了对江西省水土保持法贯彻实施情况检查，以及对新修建的九景衢铁路进行专项监督检查。第二，严厉查处水土保持违法行为。据统计，2011年以来，全省查处违法案件783起，水土保持违法案件呈逐年减少趋势。第三 ，进一步规范了水土保持方案审批和水土保持设施验收工作。下发了《江西省水利厅关于加强水土保持设施验收工作的通知》，使验收工作得到进一步规范。
（二）综合治理工作取得新成绩
五年来，江西省紧紧围绕绿色生态江西建设，坚持以小流域为单元，扎实推进水土保持重点治理项目的实施，全面完成国家下达的1350万亩水土流失综合防治面积。水土流失治理速度明显加快，成效更加明显。
1、推进江西国家水土保持重点工程建设成效明显。五年来，江西省依托中央资金先后实施了国家水土保持重点建设工程、国家农业综合开发水土保持项目、国家坡耕地水土流失综合治理工程、中央预算内投资水土流失重点治理工程等国家水土保持重点工程。全省累计治理小流域439条、生态清洁型小流域32条；治理水土流失面积3416平方公里，修筑小型水利水保工程11524座；总投资249308万元，其中中央资金96645万元。水土流失综合治理为维护江西省“五河一湖”的健康生命，保障粮食安全、防洪安全、饮水安全、生态安全以及人居环境安全发挥了重要的作用。
2、积极探索水土流失综合治理的新路子。江西省结合水土保持生态清洁型小流域建设，大力开展水生态文明村创建工作。目前，全省有258个自然村列入省级水生态文明村建设试点，其中已有14个村被命名为水生态文明村。有力的促进了水土流失区农业生产条件和生态环境的改善，促进了社会主义新农村的建设，为农村小康社会的建设奠定了基础。
3、水土保持规划、监测、信息化等前期基础工作有效加强。五年来，江西省先后编制完成了《国家水土保持重点建设工程江西省实施规划（2013-2017年）》、《农业综合开发水土保持项目江西省实施规划（2014-2019年）》、《全国坡耕地水土流失综合治理工程江西省专项建设方案（2013-2016年）》等一批专项规划。据水利部统一部署和要求，制定了全省水土保持规划工作大纲和技术大纲，完成了江西省省级水土流失重点防治区复核划分工作，《江西省水土保持规划》（2015-2020年）初稿已完成并组织了技术审查。组织完成了《全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程》江西项目区的建设，落实了省级水土保持监测总站、6个监测分站、20个监测点和1个观测场的建设，初步建立江西省水土保持监测网络。开发建设了江西省水土保持监督监测信息系统，并与全国水土保持信息系统实现数据交换，系统用户延伸至县级水土保持管理部门，已实现对全省2010年以来的生产建设项目水土保持信息化管理。
（三）水土保持科技推广示范力度不断加大
五年来，江西省先后立项了70余项科研课题，包括研究类课题50多项、推广类10多项，其中《红壤坡耕地水土流失规律及调控技术研究示范》、《南方红壤坡面径流调控与集蓄利用技术的推广应用》等国家级、省部级重大课题30余项，项目总经费3700余万元。一批研究成果达到国际先进、国内领先水平，先后获得国家级、省部级等有关科技奖励20项，取得国家专利6项。江西省3项实用技术被水利部列入《水利先进实用技术重点推广指导目录》，代表性研究成果水利部公益性行业科研专项项目《红壤侵蚀区坡面水土综合整治技术集成与示范》建立了9个具有不同代表性的试验示范基地，基地总面积达32.4hm2，并发挥了良好的辐射作用，辐射推广面积达599.7hm2，产生经济效益达1361.33万元。水利部科技推广计划项目《南方红壤坡面径流调控与集蓄利用技术的推广应用》在江西省赣州市于都县、赣县、南康市，南昌市进贤县，宜春市奉新县和九江市德安县等6个县（市）项目区进行了示范推广，推广面积达36.2 km2。
总结推广出南方水土流失治理比较成功的方法有：治理保护与开发利用相结合，工程措施、生物措施和农业技术措施优化配置，山顶水保林戴帽，山腰水平台地种果，山脚种草穿靴，山下挖塘养鱼，发展“猪沼果”循环经济。水平台地做到前有埂后有沟，同时配套修筑道路、排水沟、蓄水池、沉沙池、谷坊等，将坡面水系与雨水积蓄工程相结合，做到坡面水系因地制宜、综合配套，截、引、蓄、灌、排有机结合。深受治理区群众欢迎，取得了比较好的效果。
（四）水土保持国策宣传教育和科技示范园区建设取得新进展
1、大力推进水土保持国策宣传教育。五年来，江西省水土保持宣传工作着力抓好《江西省实施<水土保持法>办法》宣传贯彻和《深化全省水土保持国策宣传教育行动实施方案》的组织实施。全省各级水土保持部门通过“路边有碑排、墙上有标语、报纸有文章、网站有报道、电视有影像、电台有声音”的形式全方位开展宣传工作。据不完全统计，全省各级水土保持部门编发简报500余期，发表水土保持消息、通讯、信息等稿件2000余篇。组织制作水土保持施工技术片、水土保持知识普及手册和江西水土保持宣传专题片等；在省水利厅举行的江西省“首届水利好新闻”评选活动中，全省水土保持部门有5篇作品分获一、二、三等奖。通过系列宣传教育活动，取得了显著成效，全社会的水土保持意识明显增强。
2、着力推进水土保持科技示范园区建设。结合江西水土保持工作实际，按照“精品”、“亮点”示范小流域建设特点，各级水土保持部门积极加强水土保持科技示范园区建设探索。兴国县和修水县分别被水利部命名为“国家水土保持生态文明县”和“国家水土保持生态文明综合治理工程”；江西水保生态科技园和南昌水土保持科技生态科技园被列为全国首批“全国中小学水土保持教育社会实践基地”；2014年，水利部水保司将江西省赣州市列为全国水土保持改革试验区。目前，赣州、宁都、兴国、修水等水土保持科技示范园区建设各具特色，为水土保持提供有效的科技示范支撑。
二、明确责任，突出重点，加快水土保持生态环境建设步伐
1、坚持加强组织领导，依靠政府推动。水土保持是一项具有长期性、综合性、公益性、群众性特点的公共事业，要搞好水土保持工作，必须依靠各级党委、政府的高度重视和支持，并列入政府重要工作职责，加强组织领导，加强部门协调配合，制定和落实各项方针政策，发动广大群众参与，是水土保持工作取得显著成效的重要保障。全省各级政府将水保工作纳入各级部门目标责任考核的重要内容，把水土保持作为绿色生态江西和社会主义新农村建设的重要内容来抓，为全省水土保持工作顺利开展提供了强有力的组织保障。
2、坚持预防为主、保护优先、依法行政的工作方针。通过建立健全水土保持预防监督法规体系、执法体系和技术服务体系等“三大体系”，狠抓“三同时”制度的落实，加大违法案件查处力度，维护水土保持法的权威，积极拓宽水土保持预防监督工作范畴，实现水土保持由农村向城市的全面推进，同时通过加强内部管理，搞好对外服务，加强部门协作配合，构建水土保持良好社会氛围，促进了水土保持生态建设事业健康快速发展。
3、坚持以小流域为单元的综合治理技术路线，突出地方特色，创精品格局。江西省多年来总结出“以小流域为单元，山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理”的技术路线，并充分尊重自然规律，因地制宜，结合实际，紧紧围绕“水土流失治理与发展水保产业相结合”的实际情况，逐步实现“一乡一业、一村一品”的目标。先后总结出生态建设型、经济开发型、生态清洁型等小流域综合治理模式。按照不同成土母质总结出花岗岩侵蚀区、第四纪红色粘土、紫色页岩、滨湖风沙区等多种治理模式。按照农业立体开发、循环经济等理念摸索总结出“顶林-腰果-谷农”立体开发和“猪-沼-果”循环利用型等开发性治理模式。全省水土流失治理工作始终围绕改善生态环境，促进农民增产增收，促进区域经济发展而加大水土资源的治理开发力度，不断拓展技术思路、创新治理技术，建立精品格局，走特色治理之路。
4、坚持科技示范引领，加强研究技术的推广。江西省水土保持科技工作立足江西实际，加快示范园区建设步伐，加强水保科学研究和技术推广，建精品、抓示范，以点带面，以不同的机制、不同的措施、不同的模式、不同的效果发挥示范辐射带动作用，逐步推进全省水土保持生态建设。“十二五”期间，不断加强水土保持基础研究工作，有计划、有组织地开展了一系列水土保持重大课题研究，建立和完善了水土保持科技服务体系和推广体系，加大了水土保持先进实用技术的推广力度，科技成果的转化力度明显提高。
5、坚持水土保持宣传，提高全民水保意识。水土流失是生态退化的集中体现，水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策。水保事业必须加强领导、依靠群众。通过利用网路、广播电视等现代媒体宣传水土保持法律、法规，及时发布水保信息，省、设区市水保部门重视国策宣传教育行动，联合宣传机构集中开展大型丰富多彩的水保专项宣传，提高全社会的水保意识，让全民支持水保，积极投入到治山、治水中来，共同改善生产和人居环境。
三、全面贯彻落实《水土保持法》，推进江西水土保持再上新台阶
展望“十三五”，江西省水土保持工作将继续在水利部及有关流域机构的关心指导下，紧紧围绕江西生态文明先行试验区建设绿色生态省的战略目标，全面贯彻落实《水土保持法》和省实施办法，以推进赣州市全国水土保持改革试验区建设为契机，以实施国家水保重点工程建设和加强监督管理为抓手，扎实推进江西水土保持生态环境建设。
一是围绕水利部下达的江西省治理水土流失目标任务，创新机制，完成“十三五”水土流失治理面积4000平方公里的任务。进一步规范国家水土保持重点建设工程项目管理。加强水土保持规划和“十三五”水土保持实施项目等前期工作，突出“精品” “亮点”，生态清洁型小流域建设，充分发挥自然修复和封禁管护。积极探索市场机制和政府作用相补充的水土保持运行机制，提升工程建设质量和水平。
二是认真贯彻新《水土保持法》和江西省实施办法，全面加强生产建设项目水土保持"三同时"制度的落实，对水保“三同时”制度落实不到位的，加大督促整改力度，对拒不整改落实的，适时启动立案查处程序。对生产建设项目的水土保持方案严格实行分级审批，分级负责。制定完善配套管理制度，提高水土保持方案的审批率和水保设施验收率。加强水土保持审批事中、事后监督管理和水土保持监测、技术评估能力建设。
三是加强指导赣州全国水土保持改革试验区建设。按照批复的全国水土保持改革的总体要求，赣州重点在监督、治理、监测、科技信息、宣传和廉政等六个方面，进行探索创新。我们将与赣州市政府联手推进，加大放权，加大支持，为赣州水土保持工作先行先试创造条件，多出成果，多出人才，提供经验和模板。推进全省水土保持工作再上新台阶。
四是加强水土保持宣传教育和科技支撑，建立健全水土保持工作考核表彰机制。加大水保科技示范园区建设和水保科技总结推广，提升科技支撑水平；抓好江西省实施《水土保持法》办法宣传贯彻和《深化全省水土保持国策宣传教育行动实施方案》的组织实施，不断提高全社会水土保持意识，营造全社会关心支持水土保持工作的良好氛围。以水土保持工作支撑全省经济社会建设又好又快发展，为建设富裕和谐秀美江西做出新的更大的贡献。
江西省水利厅水土保持处 隋晓明 刘茂福 钟伟伟 胡根华供稿
一、以贯彻落实《水土保持法》为契机，依法防治水土流失成效显著
（一）配套法规建设和预防监督工作取得新突破
1、配套法规建设抓得早。第一，江西省及时组织修订出台了《江西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，2012年7月26日省人大常委会修订通过，9月1日起施行。《省实施办法》依据新《水土保持法》，结合江西省的具体情况作出了补充和细化，主要有三个特点：出台早。是全国第一个修订出台的省级实施办法；内容实。江西省实施办法进行了全面的修改完善和细化补充，将多年来探索总结的成功经验和行之有效的做法写入了办法；可操作性强。江西省实施办法有针对性地提出了多项具体要求，大大增强了可操作性。第二，抓紧修订水土保持补偿费征收使用管理办法和标准。国家出台《水土保持补偿费征收使用管理办法》和《标准》后，省水利厅立即成立了起草小组，进行调研和开展相关工作。2015年1月，《江西省水土保持补偿费征收使用管理办法和补偿费标准》已提交给了省财政厅和省发改委。第三，健全完善水土保持目标责任制和奖惩制度。在省级水利考核中有水土保持目标责任制考核指标。在全省范围内开展的以省政府名义表彰奖励的“鄱湖杯”水利建设竞赛评比表彰活动中，水土保持有2个推荐参评名额。
2、水土保持宣传和培训力度大。新水保法实施后，江西省进一步加强了水土保持宣传和培训工作，并不断探索和创新宣传模式，通过印发水土保持法律法规汇编、编发水土保持信息、将水保法执行情况列入每年省人大常委会组织的《环保赣江行》检查采访内容等手段和渠道，深入宣传水土保持，基本形成了“路边有碑牌、墙上有标语、报纸有文章、网站有报导、电视有影像、电台有声音”的全方位、立体化、多层次的宣传工作新格局。认真抓好《深化全省水土保持国策宣传教育行动实施方案》贯彻落实， 2014年8月，中央电视台《聚焦三农》栏目还深入江西省兴国、于都县采访国家水土流失综合治理工程建设。2015年4月16日，省委强卫书记视察江西水土保持生态科技园，对科技园取得的丰硕科研成果感到非常高兴，他要求好的科研成果不能光在试验室、在论文里，要加大推广，服务于江西绿水青山建设；要加大宣传力度，增强全社会特别是领导干部用科技手段保护环境的意识。此后，江西省掀起了水土保持宣传和培训工作的高潮。据不完全统计，2015年全省各级共举办水土保持专题培训班约130场，培训学员达7000余人次，取得了非常好的效果。同时大力推动水土保持进党校。九江市委党校教学基地于11月27日在江西水土保持生态科技园挂牌，赣州市及有关县市水土保持进党校活动也丰富多彩。省水利厅还组织拍摄了一部水土保持实用技术施工工艺专题片以及一部江西水土保持宣传片。
3、水土保持执法监管有效加强。第一，强化事中事后监管，大力开展水土保持监督检查。严格履行监督检查权，形成了以水利部和长江委重点督查为指导，依托各级人大和水土保持委员会成员单位的支持配合，省、市、县三级联动的监督执法机制。2011年以来，省、市、县三级水土保持监督部门，对全省范围内的13533个生产建设项目，组织了18362次检查，其中省级检查生产建设项目663个，检查次数826次。2015年，按照水利部的部署，江西省开展了一次水土保持专项执法检查活动，并配合长江委水土保持局完成了对江西省水土保持法贯彻实施情况检查，以及对新修建的九景衢铁路进行专项监督检查。第二，严厉查处水土保持违法行为。据统计，2011年以来，全省查处违法案件783起，水土保持违法案件呈逐年减少趋势。第三 ，进一步规范了水土保持方案审批和水土保持设施验收工作。下发了《江西省水利厅关于加强水土保持设施验收工作的通知》，使验收工作得到进一步规范。
（二）综合治理工作取得新成绩
五年来，江西省紧紧围绕绿色生态江西建设，坚持以小流域为单元，扎实推进水土保持重点治理项目的实施，全面完成国家下达的1350万亩水土流失综合防治面积。水土流失治理速度明显加快，成效更加明显。
1、推进江西国家水土保持重点工程建设成效明显。五年来，江西省依托中央资金先后实施了国家水土保持重点建设工程、国家农业综合开发水土保持项目、国家坡耕地水土流失综合治理工程、中央预算内投资水土流失重点治理工程等国家水土保持重点工程。全省累计治理小流域439条、生态清洁型小流域32条；治理水土流失面积3416平方公里，修筑小型水利水保工程11524座；总投资249308万元，其中中央资金96645万元。水土流失综合治理为维护江西省“五河一湖”的健康生命，保障粮食安全、防洪安全、饮水安全、生态安全以及人居环境安全发挥了重要的作用。
2、积极探索水土流失综合治理的新路子。江西省结合水土保持生态清洁型小流域建设，大力开展水生态文明村创建工作。目前，全省有258个自然村列入省级水生态文明村建设试点，其中已有14个村被命名为水生态文明村。有力的促进了水土流失区农业生产条件和生态环境的改善，促进了社会主义新农村的建设，为农村小康社会的建设奠定了基础。
3、水土保持规划、监测、信息化等前期基础工作有效加强。五年来，江西省先后编制完成了《国家水土保持重点建设工程江西省实施规划（2013-2017年）》、《农业综合开发水土保持项目江西省实施规划（2014-2019年）》、《全国坡耕地水土流失综合治理工程江西省专项建设方案（2013-2016年）》等一批专项规划。据水利部统一部署和要求，制定了全省水土保持规划工作大纲和技术大纲，完成了江西省省级水土流失重点防治区复核划分工作，《江西省水土保持规划》（2015-2020年）初稿已完成并组织了技术审查。组织完成了《全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程》江西项目区的建设，落实了省级水土保持监测总站、6个监测分站、20个监测点和1个观测场的建设，初步建立江西省水土保持监测网络。开发建设了江西省水土保持监督监测信息系统，并与全国水土保持信息系统实现数据交换，系统用户延伸至县级水土保持管理部门，已实现对全省2010年以来的生产建设项目水土保持信息化管理。
（三）水土保持科技推广示范力度不断加大
五年来，江西省先后立项了70余项科研课题，包括研究类课题50多项、推广类10多项，其中《红壤坡耕地水土流失规律及调控技术研究示范》、《南方红壤坡面径流调控与集蓄利用技术的推广应用》等国家级、省部级重大课题30余项，项目总经费3700余万元。一批研究成果达到国际先进、国内领先水平，先后获得国家级、省部级等有关科技奖励20项，取得国家专利6项。江西省3项实用技术被水利部列入《水利先进实用技术重点推广指导目录》，代表性研究成果水利部公益性行业科研专项项目《红壤侵蚀区坡面水土综合整治技术集成与示范》建立了9个具有不同代表性的试验示范基地，基地总面积达32.4hm2，并发挥了良好的辐射作用，辐射推广面积达599.7hm2，产生经济效益达1361.33万元。水利部科技推广计划项目《南方红壤坡面径流调控与集蓄利用技术的推广应用》在江西省赣州市于都县、赣县、南康市，南昌市进贤县，宜春市奉新县和九江市德安县等6个县（市）项目区进行了示范推广，推广面积达36.2 km2。
总结推广出南方水土流失治理比较成功的方法有：治理保护与开发利用相结合，工程措施、生物措施和农业技术措施优化配置，山顶水保林戴帽，山腰水平台地种果，山脚种草穿靴，山下挖塘养鱼，发展“猪沼果”循环经济。水平台地做到前有埂后有沟，同时配套修筑道路、排水沟、蓄水池、沉沙池、谷坊等，将坡面水系与雨水积蓄工程相结合，做到坡面水系因地制宜、综合配套，截、引、蓄、灌、排有机结合。深受治理区群众欢迎，取得了比较好的效果。
（四）水土保持国策宣传教育和科技示范园区建设取得新进展
1、大力推进水土保持国策宣传教育。五年来，江西省水土保持宣传工作着力抓好《江西省实施<水土保持法>办法》宣传贯彻和《深化全省水土保持国策宣传教育行动实施方案》的组织实施。全省各级水土保持部门通过“路边有碑排、墙上有标语、报纸有文章、网站有报道、电视有影像、电台有声音”的形式全方位开展宣传工作。据不完全统计，全省各级水土保持部门编发简报500余期，发表水土保持消息、通讯、信息等稿件2000余篇。组织制作水土保持施工技术片、水土保持知识普及手册和江西水土保持宣传专题片等；在省水利厅举行的江西省“首届水利好新闻”评选活动中，全省水土保持部门有5篇作品分获一、二、三等奖。通过系列宣传教育活动，取得了显著成效，全社会的水土保持意识明显增强。
2、着力推进水土保持科技示范园区建设。结合江西水土保持工作实际，按照“精品”、“亮点”示范小流域建设特点，各级水土保持部门积极加强水土保持科技示范园区建设探索。兴国县和修水县分别被水利部命名为“国家水土保持生态文明县”和“国家水土保持生态文明综合治理工程”；江西水保生态科技园和南昌水土保持科技生态科技园被列为全国首批“全国中小学水土保持教育社会实践基地”；2014年，水利部水保司将江西省赣州市列为全国水土保持改革试验区。目前，赣州、宁都、兴国、修水等水土保持科技示范园区建设各具特色，为水土保持提供有效的科技示范支撑。
二、明确责任，突出重点，加快水土保持生态环境建设步伐
1、坚持加强组织领导，依靠政府推动。水土保持是一项具有长期性、综合性、公益性、群众性特点的公共事业，要搞好水土保持工作，必须依靠各级党委、政府的高度重视和支持，并列入政府重要工作职责，加强组织领导，加强部门协调配合，制定和落实各项方针政策，发动广大群众参与，是水土保持工作取得显著成效的重要保障。全省各级政府将水保工作纳入各级部门目标责任考核的重要内容，把水土保持作为绿色生态江西和社会主义新农村建设的重要内容来抓，为全省水土保持工作顺利开展提供了强有力的组织保障。
2、坚持预防为主、保护优先、依法行政的工作方针。通过建立健全水土保持预防监督法规体系、执法体系和技术服务体系等“三大体系”，狠抓“三同时”制度的落实，加大违法案件查处力度，维护水土保持法的权威，积极拓宽水土保持预防监督工作范畴，实现水土保持由农村向城市的全面推进，同时通过加强内部管理，搞好对外服务，加强部门协作配合，构建水土保持良好社会氛围，促进了水土保持生态建设事业健康快速发展。
3、坚持以小流域为单元的综合治理技术路线，突出地方特色，创精品格局。江西省多年来总结出“以小流域为单元，山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理”的技术路线，并充分尊重自然规律，因地制宜，结合实际，紧紧围绕“水土流失治理与发展水保产业相结合”的实际情况，逐步实现“一乡一业、一村一品”的目标。先后总结出生态建设型、经济开发型、生态清洁型等小流域综合治理模式。按照不同成土母质总结出花岗岩侵蚀区、第四纪红色粘土、紫色页岩、滨湖风沙区等多种治理模式。按照农业立体开发、循环经济等理念摸索总结出“顶林-腰果-谷农”立体开发和“猪-沼-果”循环利用型等开发性治理模式。全省水土流失治理工作始终围绕改善生态环境，促进农民增产增收，促进区域经济发展而加大水土资源的治理开发力度，不断拓展技术思路、创新治理技术，建立精品格局，走特色治理之路。
4、坚持科技示范引领，加强研究技术的推广。江西省水土保持科技工作立足江西实际，加快示范园区建设步伐，加强水保科学研究和技术推广，建精品、抓示范，以点带面，以不同的机制、不同的措施、不同的模式、不同的效果发挥示范辐射带动作用，逐步推进全省水土保持生态建设。“十二五”期间，不断加强水土保持基础研究工作，有计划、有组织地开展了一系列水土保持重大课题研究，建立和完善了水土保持科技服务体系和推广体系，加大了水土保持先进实用技术的推广力度，科技成果的转化力度明显提高。
5、坚持水土保持宣传，提高全民水保意识。水土流失是生态退化的集中体现，水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策。水保事业必须加强领导、依靠群众。通过利用网路、广播电视等现代媒体宣传水土保持法律、法规，及时发布水保信息，省、设区市水保部门重视国策宣传教育行动，联合宣传机构集中开展大型丰富多彩的水保专项宣传，提高全社会的水保意识，让全民支持水保，积极投入到治山、治水中来，共同改善生产和人居环境。
三、全面贯彻落实《水土保持法》，推进江西水土保持再上新台阶
展望“十三五”，江西省水土保持工作将继续在水利部及有关流域机构的关心指导下，紧紧围绕江西生态文明先行试验区建设绿色生态省的战略目标，全面贯彻落实《水土保持法》和省实施办法，以推进赣州市全国水土保持改革试验区建设为契机，以实施国家水保重点工程建设和加强监督管理为抓手，扎实推进江西水土保持生态环境建设。
一是围绕水利部下达的江西省治理水土流失目标任务，创新机制，完成“十三五”水土流失治理面积4000平方公里的任务。进一步规范国家水土保持重点建设工程项目管理。加强水土保持规划和“十三五”水土保持实施项目等前期工作，突出“精品” “亮点”，生态清洁型小流域建设，充分发挥自然修复和封禁管护。积极探索市场机制和政府作用相补充的水土保持运行机制，提升工程建设质量和水平。
二是认真贯彻新《水土保持法》和江西省实施办法，全面加强生产建设项目水土保持"三同时"制度的落实，对水保“三同时”制度落实不到位的，加大督促整改力度，对拒不整改落实的，适时启动立案查处程序。对生产建设项目的水土保持方案严格实行分级审批，分级负责。制定完善配套管理制度，提高水土保持方案的审批率和水保设施验收率。加强水土保持审批事中、事后监督管理和水土保持监测、技术评估能力建设。
三是加强指导赣州全国水土保持改革试验区建设。按照批复的全国水土保持改革的总体要求，赣州重点在监督、治理、监测、科技信息、宣传和廉政等六个方面，进行探索创新。我们将与赣州市政府联手推进，加大放权，加大支持，为赣州水土保持工作先行先试创造条件，多出成果，多出人才，提供经验和模板。推进全省水土保持工作再上新台阶。
四是加强水土保持宣传教育和科技支撑，建立健全水土保持工作考核表彰机制。加大水保科技示范园区建设和水保科技总结推广，提升科技支撑水平；抓好江西省实施《水土保持法》办法宣传贯彻和《深化全省水土保持国策宣传教育行动实施方案》的组织实施，不断提高全社会水土保持意识，营造全社会关心支持水土保持工作的良好氛围。以水土保持工作支撑全省经济社会建设又好又快发展，为建设富裕和谐秀美江西做出新的更大的贡献。
江西省水利厅水土保持处 隋晓明 刘茂福 钟伟伟 胡根华供稿
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