一、自然、社会经济概况 保康地处鄂西北，东依古城襄阳，西接神农架，南临宜昌三峡，北交武当山，是襄阳市唯一的全山区县、秦巴山区集中连片扶贫攻坚重点县和全省脱贫奔小康试点县。全县版图面积3225平方公里，辖11个乡镇、276个村（社区），总人口28.2万。保康历史悠久，于明弘治十一年（公元1498年）建县，迄今有516年历史，是楚国源头和荆楚文化的发源地。自然资源富集，磷矿储量丰富，综合指数位居全国第四；水能蕴藏量19万千瓦，是全国第一批农村电气化县。生态环境良好，森林覆盖率达79.3%，珍稀花卉遍布山野，享有“蜡梅王国”、“牡丹故乡”的美誉；旅游资源独特，九路寨原始生态、汤池峡温泉、五道峡风光、尧治河等旅游资源开发前景广阔。 二、治理前困境 保康境内地形复杂，谷狭沟深，山高坡陡，是全省最贫穷的县份之一，山秃、水浊、地瘠、人穷是山区人民生活贫困的真实写照。农业以种粮为主，工业以开矿为主，经济结构较为单一，发展方式较为粗放。过去，由于缺乏长远战略目光，一度以牺牲生态为代价，群众毁林开荒，伐木烧炭，磷矿企业乱开滥采，无序开发，生态恶化导致突发性灾害频发，泥石流、山体滑坡等灾害不断，全县水土流失面积一度高达1727.28平方公里，占全县版图面积的53.57%，其中中强度侵蚀面积达1125.7平方公里，极强度侵蚀面积292.6平方公里，水土流失严重。 三、工作开展及成效概况 近年来，保康坚持以科学发展观为指导，大力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略，加快生态文化旅游试验区建设，初步形成了以生态旅游为龙头、以磷化工业和特色农业为支撑的产业发展格局。2013年，全县完成地区生产总值81.5亿元、地方公共财政预算收入7.3亿元、固定资产投资109.2亿元，农民人均纯收入达到6273元，分别增长12.5%、30.2%、36.3%、13.3%。先后获得“全国文明县城”、“全国科普示范县”、“全省县域经济工作先进单位”等荣誉称号。特别是在水利部和上级党委、政府的关心重视和大力支持下，我们高举生态文明大旗，坚持政府主导，部门联动，防治并举，统筹推进水土保持生态文明综合治理工程建设。通过坚持不懈的努力，水土流失得到有效控制，生态环境明显改善，生态效益逐步显现，生态理念渐入人心，有力地促进了经济社会和谐发展、可持续发展。