申立国副省长指出，在充分肯定全省水土保持工作取得的成绩同时，要清醒认识所面临的机遇和挑战，要深刻反思，认清危害，切实增强黑土地水土流失治理的责任感、紧迫感和使命感。要依据国家新的治水思路，以黑土地水土流失治理为中心，因灾设防，因地制宜，积极探索不同流失类型区的治理模式，进一步完善措施，大力推进全省水土保持生态建设，保护黑土地，实现永续利用和可持发展。

申立国副省长在讲话中强调，目前全省水土流失严重，危害大，水土保持事业任重道远，黑土地治理责任重大。要搞好黑土地水土流失保护和治理，必须做到以下几点：一是加强领导，明确责任，把水土流失治理当作一件大事紧紧抓在手上。水土保持生态建设能否搞好，主要工作在县、市这一级，各地要全面落实行政领导任期内水土流失防治目标责任制，政府领导负总责，县、乡、村层层签订责任状，要把水土保持生态建设作为考核各级领导干部政绩的一个重要指标。

二是搞好规划，强化管理，保证各建设项目高效有序地不断向前推进。水土保持规划要与当地的发展规划相结合，并征求所在项目区群众的意见。要与生态建设的大局相适应，认真贯彻国家新时期的治水思路，提高科技含量，因地制宜，理清发展思路。要安排好重点项目前期工作，保证项目储备与预期需求规模相适应。要建立跟踪和反馈制度，及时修订规划设计，实现动态管理。要强化项目管理，确保治理进度和质量。

三是整合资源，多元投入，不断提高治理水土流失的速度和质量。要紧紧抓住国家启动黑土区综合防治项目的机遇，积极争取国家投入。要按照“谁投资、谁治理、谁管理、谁受益”的原则，千方百计吸纳社会资金，形成多层次、多元化、多渠道的投入格局。黑土地治理和保护资金要统盘考虑，集中起来，打捆使用，形成规模投入，创造规模效益。要加强资金管理，严肃财经纪律，严禁截留、挤占、挪用。

四是严格执法，防止破坏，切实控制人为造成新的水土流失。要把工作的重点放在各类毁林开荒、毁草开荒上，放在全面落实“三权一案三同时”制度上，抓好开发建设项目水土保持方案报告的审批管理和大案要案的查处工作。

五是加强监督，注重成效，踏踏实实地把水土保持工作不断推上新阶段。要建立健全各级人民政府每年向同级人民代表大会用其常委会和上级人民政府报告水土保持工作的制度，主动接受人大的监督和检查，并注意听取社会各方面的意见和建议。要建立严格的责任制，严格管理，全程监督，建立完备的档案资料库，确保治理工程数量准确、质量达标、发挥效益。要坚持以小流域为单元，实行山水林田路综合治理，集中连片、规模治理，做到治理一片，竣工一片，见效一片。

刘震司长指出，召开这样的会议反映黑龙江省省委、省政府高度重视水土保持工作，特别是申省长到会还要做重要讲话，对推进全省水土保持工作将起到巨大的推动作用。

刘震司长指出，当前水土保持工作面临着难得发展机遇。一是国家非常重视生态建设。国家在政策方面和投入方面都非常重视水土保持生态建设。二是社会对水土保持生态建设越来越关注。随着人们生活水平的提高，生存环境已成为衡量生活质量的重要指标。三是近年来社会经济发展和国家综合国力的提高，这就为水土保持生态建设提供了好的环境，使改善生态环境成为可能。四是多年来水土保持积累了好的经验、好的作法、好的典型。

刘震司长指出，黑龙江省黑土地水土流失综合防治工程要做好以下几点：

第一，充分认识黑土地保护工作的意义。它关系到国家的“土地安全、粮食安全、生态安全”，保护好黑土地意义重大。黑土地不仅是黑龙江人的黑土地，是中国的黑土地，是人类社会共同拥有的自然资源。黑土地就是很大的粮仓，藏地于粮。黑土地都流失掉了，就等于粮食都跑了，所以要抓紧把黑土地保护起来。从生态上讲，对黑龙江来说保护家园责任更重，任重道远。

第二，坚决贯彻“预防为主，保护优先”的方针，坚决制止一切人为活动造成的新的水土流失。一方面，水土保持工作重要的在于防护，珍惜一草一木，防止乱砍滥伐。过去，由于生活所迫干了不少蠢事，大量的毁林毁草开荒，开发建设项目和城市建设破坏了很多植被，造成了大面积的水土流失。现在要重视起来，把预防保护放在水土保持工作的首位，否则，一边治理、一边破坏，治理速度赶不上破坏速度，如此下去黑土地将不复存在，黑土地一旦流失殆尽，就很难恢复，这是不可逆的。

第三，保护黑土地要做好小流域综合治理这篇大文章。水土保持的最大特点就是综合，就是“因地制宜，综合治理，综合开发”这十二个字。山水林田路综合治理能取得最好的经济效益，获得最大的生态效益。保护黑土地工作的着力点应放在解决老百姓生产、生活问题上，怎样给老百姓带来实惠，研究开发、研究市场和经济效益问题。如果解决不了老百姓生活问题，又会重导覆辙，开荒、砍树，破坏已建立的良好生态环境。小流域治理有六个方面：一是坚持以小流域为单元，山水林田路综合治理，综合整治水土流失，保住水土不能乱流，水资源要有效利用。二是合理开发利用水土资源。水土是资源，资源可以变成资本。三是确定新形式的规模治理。开展大示范区、生态区建设，技术路线还是按着以小流域为单元，山水林田路综合治理，规模上要搞大的示范区建设，规模上去了，能形成产业开发，只有规模化经营才会有成果。四是深化改革，解决机制问题。建立多渠道、多元化的投入机制，政府出面协调制定好的规划，通过专家论证，老百姓要有知情权，多方合作，利用好的政策增加投入。五是新形势下，在改善人居环境上下工夫。现在注重的是生活条件改善。在城郊中搞小流域综合治理，可以给城市人创造休闲空间。六是在提高科技含量上下工夫。引进新的技术、新品种、新材料等，在水土流失综合治理中推广应用。加强技术培训，可以提高生产力水平。“两工”取消后，现在项目建设可以推行投工投劳承诺制，机制上要有新做法。

第四、大力推进行生态自我修复。黑龙江省相对地来说地广人稀，最适合搞生态修复，推广生态修复是加快水土流失治理步伐最好的办法。黑土地整治如果只靠人工治理，这么大的水土流失面积要治理完是不可能的。如果依靠生态自我修复，再加上必要的人工治理，可以减少人对自然的干扰和破坏，现在从治理思路上应大力推进这项工作，关键要有一个好的规划。另外，黑龙江的降雨条件也比较适中，植被自然恢复条件适宜。要强化保护，在实施生态修复过程中，解决好老百姓生产生活的问题，小面积开发，大面积封禁治理，解决好能源互补，生态移民、以电代柴等问题，控制水土流失。在防止风蚀水蚀，提高土壤抗侵蚀能力上，自然修复的效果并不差。

第五、抓好示范，抓好推广宣传。经过多年治理，黑龙江这么多好的典型，像拜泉、宾县作为例子搞一些警示教育，告诉后人，让他们看到这些年来治理的成果和以前破坏的情况。把没治理的留出一块，没治理的和现在治理的成果做下对比，作为警示教育。以宣传建设家园，保护家园，改善生态的意义，这对后人是很好的启发教育，否则的话他们不知道过去是怎么回事，不知道什么是风沙，不知道什么是水土流失。通过警示教育告诉他们过去是什么样，现在是什么样，增强他们保护生态、保护环境的意识，经过多年努力建成秀美山川。建议像张福儒老先生这样的典型，可以作为户外教师，让小学生、青年人等去接受教育，从一点一滴做起，在这些方面上再做一些工作。最后希望黑龙江借助黑土地保护项目的启动，将水土保持生态建设推向一个新高度，把全国人民的黑土地建设的更好。

松辽委武龙甫副主任在讲话中谈到，黑龙江省水土保持生态建设要结合黑土地试点工程，研究政策和机制，由传统水保向现代水保转变，走基本建设程序，实行“四项制度”，解决好“三农”问题。