一、自然、社会经济概况 拜泉，历史上有“拉不败的拜泉”之美誉，以东北“四大粮仓”之一闻名遐迩，“榛柴岗、艾蒿塘，不上粪也打粮”是对拜泉当时丰腴富庶的形象描绘。位于黑龙江省中西部，地处小兴安岭余脉与松嫩平原过渡地带，海拔高度在240－280米之间，地势丘陵起伏，漫川漫岗，属中温带大陆性季风气候，春季多风，夏季温热，秋季凉爽，冬季寒冷。全县辖7镇9乡、186个行政村，总人口65万，其中农业人口51.5万，幅员面积3599平方公里。2012年，全县地区生产总值实现71.9亿元，全口径财政收入实现3.2亿元，地方财政收入实现2.3亿元，完成固定资产投资24.1亿元。1958年，被周恩来总理签发命名为“农业社会主义建设先进单位”，先后被评为国际生态工程一等奖，全国造林绿化百佳县，全国平原绿化先进县，全国造林绿化十大标兵，全国农田水利建设先进县，全国水土保持先进县，全国生态农业建设先进县，全国水土保持生态环境建设“十百千”示范工程示范县，2001年被联合国工发组织命名为国际绿色产业示范区，有17条小流域被水利部、财政部命名为全国水土保持生态环境建设“十百千”示范工程示范流域，先后有10多个国家的专家到拜泉县考察生态经济，盛赞拜泉县的生态经济是“宏大的工程，伟大的事业”。 二、治理前困境 拜泉县在上世纪中叶，伴随着盲目性的毁林毁草开荒，地表植被遭到严重的破坏，靠掠夺性经营积累的财富转瞬即逝。到20世纪70年代末，全县水土流失面积高达3505.52平方公里，森林覆被率下降到3.7%，黑土层厚度由垦植初的1米锐减到30厘米，土壤有机质含量由8%下降到3%。干旱、风沙、洪涝、霜冻、冰雹等各种自然灾害频繁发生，生态环境日趋恶化，粮食亩产不足百斤，人均收入不足百元。这片祖祖辈辈赖以生存的黑土地已是满目疮痍，沟壑纵横，砂石裸露，农村经济陷入越穷越垦、越垦越穷的窘境，面临着前所未有的生存危机，成为黑龙江省水土流失最为严重的县份之一。 三、工作开展及成效概况 拜泉历届县委、县政府站在可持续发展的高度，按照“因地制宜，因害设防，合理布设措施，优化资源结构”的治理思路，以坡耕地水土流失综合治理及小流域治理工程等项目为重点，以科技为先导，重点在“保水”上下功夫，从“蓄水”入手，构建工程、土壤、生物“三种水库”。运用工程、植物、农艺三大措施，形成坡顶、坡面、沟道“三道防线”治理措施，按照“山处者林、水处者鱼、谷处者牧、陆处者农、结合者工”的原则，立足于县域内全部国土资源的开发与治理，确立六种生态农业建设模式，全县水土保持生态工程建设经历了初期调整垄向、中期兴修“三田”、近期小流域综合治理和现在综合立体开发四个阶段。在规划布局上划分为四个区，突出四个重点，运用“十子登科法”和“三十二字令”，因地制宜在全县范围内进行大规模的治理和开发。年均治理面积达10万亩以上。2003年以来，完成38条小流域和2个全国坡耕地水土流失综合治理试点工程治理任务。县域内禁垦坡度以上的坡耕地全部采取水土保持措施，陡坡开荒全面禁止，87%的坡耕地得到治理，林草保存面积占宜林宜草面积的90%，治理度80%以上的小流域面积占县域应治理小流域总面积的60%，水土流失综合治理程度达70.2%，土壤侵蚀量减少60%。在有效控制水土流失的基础上，改善了生产条件和生活环境，生态环境明显改善，人居环境全面优化，促进了社会经济可持续发展，起到了示范、带动和辐射的作用，生态、经济、社会三个效益显著，突出生态县园林城建设，打造出“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态胜景。