2013年5月4日，河南省义马市“国家水土保持生态文明县（市）”通过水利部组织的专家评审。水利部水土保持司、水利水电规划设计总院、水土保持生态工程技术研究中心、黄河水利委员会水土保持局、黄河上中游管理局、黄河水利科学研究院，清华大学，中国林业科学研究院，北京林业大学，河南省水土保持监督监测总站和河南省林业厅等有关单位的院士、专家参加了评审。 义马1981年建市，地处河南西部，北仰韶峰、南眺洛伊，地势北高南低、西高东低，属秦岭余脉崤山延伸地带的豫西浅山丘陵区，历史文化悠久，曾是中国古代文明的发祥地之一。义马煤炭资源丰富，地理区位优越，如今是我国重要的能源基地之一，综合经济实力在河南省各县、市居首位。然而，上世纪中叶以来，伴随经济发展，毁林开荒和煤矿开采导致义马市水土流失十分严重，全市64%以上的土地存在不同程度的水土流失。20世纪初期以来，义马市为实现经济社会与生态环境的协调、和谐发展，提出“建设生态义马，构建美好家园”的战略目标，坚持不懈地开展水土流失治理实践，取得了显著成效，为同类地区生态建设树立了示范典型。 一是组织领导有力。义马市委、市政府高度重视水土保持工作，将水土保持生态文明建设纳入国民经济和社会发展总体规划，列入各级政府和有关部门的重要议程和考核目标，并相继成立义马市水土保持和生态环境建设工作领导小组和创建国家水土保持生态文明市工作领导小组，在市委、市政府的统一领导下，全市形成了政府主导、水利部门规划、各部门相互配合、广大群众积极参与的水土流失防治机制，有力保证了水土保持生态环境建设的快速、有序推进。 二是治理内容丰富。针对水土流失现状和特点，义马市委、市政府在科学规划、合理分区、精心布局的基础上，深入推进水土流失综合治理、城乡造林绿化和人居环境保护，成效显著。综合运用工程、植物、农艺三大措施，人工重建与自然修复两大途径，坚持沟、坡兼治，城、乡并治，完成了小流域综合治理工程，煤炭矿区生态修复工程、城区街道景观美观工程、道路沿线绿色长廊工程、农田防护林网建设工程以及乡镇村落和重点单位绿化创优争先工程，市域范围内实现了变“渣”为“地”、变“滩”为“景”、变“荒”为“绿”、变“枯”为“丰”、变“废”为“宝”，水土流失综合治理度达到75%，城区绿化覆盖率达51.8%，人均公共绿地面积12m²，现有林草保存面积占宜林宜草面积的89.1%，出境断面水质和城市供水水源地水质合格率达100%，打造绿色家园示范村12个，省级生态文明建设示范村2个，全国生态文化村和全国生态文明村镇1个，形成了“城区强化水土保持监督，遏制水土流失；城外加强治理修复，改善生态环境”的水土流失防治格局。 三是投资机制创新。义马市委、市政府积极探索、创新思路，在市财政逐年加大对水土保持投入力度的同时，加强水土保持优惠配套政策制定，大力推行租赁承包、股份合作、“四荒”拍卖等多种水土保持治理形式，创造性的提出了“政企联手治理荒山荒坡”，“一企一策治理一山一沟”、“企业投入资金进行异地治理”等促进社会资本开展水土保持生态建设的有效策略，形成了“以工哺水土保持、以企建水土保持、以民助水土保持”的治理与投入机制。通过鼓励、引导企业和社会力量参与水土保持生态建设，不仅加快了水土流失防治步伐，推动了生态环境改善进程，还实现了工矿废弃地、煤炭采挖区的生态修复，解决了煤矸石、粉煤灰等工业废弃物堆放占地和生态破坏等问题，发展了生态农业，增加了农民收入，为水土保持生态文明建设注入了强大活力。 四是配套法规健全。义马市委、市政府相继出台《义马市水土保持生态环境建设规划》、《关于加强生态环境建设防治水土流失的意见》、《〈中华人民共和国水土保持法〉实施细则》、《中共义马市委、义马市人民政府关于进一步加快水利改革发展的实施意见》等文件，先后制定《水土保持监督管理站工作职责》、《水土保持监督管理站人员岗位职责》、《水土保持监督监察制度》、《生产建设项目水土保持执法程序流程图》、《关于将开发建设项目水土保持方案纳入基本建设项目审批程序的通知》、《关于加强开发建设项目水土保持工作监督检查的通知》、《义马市水土保持补偿费、水土流失防治费征收管理办法》等制度，并建立了覆盖水土保持审批、监督、检查、验收以及案件查处等监督管理全过程和设计、招投标、监理、验收、审计等工程建设全过程的档案资料库，为水土保持生态建设提供了明确、有力的制度保障，促进了水土保持建设与管理的规范化和法制化。 与会专家和代表实地考察了石河两岸水保示范工程、吴坡流域水保治理工程、北部山区生态治理项目、凤凰山民营水保示范园、董沟流域水保治理工程等现场。观看了义马市创建“国家水土保持生态文明（县）市”专题片，听取了义马市关于创建国家水土保持生态文明（县）市的汇报。专家组认为：义马市委、市政府高度重视水土保持生态环境建设，建立了完善的监督管理法规体系、有效的公众参与配套机制，带领广大干部、群众，坚持治理、综合治理、科学治理，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。通过道路沿线建设绿色长廊、煤炭矿区实施生态修复、农田四周构建防护林网、城区街道实施景观美观、乡镇村落和重点单位开展绿化创优争先，在市域内打造出了良好的生态环境，形成了“城区强化水土保持监督，遏制水土流失；城外加强治理修复，改善生态环境”的水土流失治理与投入机制防治格局。积极探索、创新思路，提出了“一企一策治理一山一沟”、“政企联手治理荒山荒坡”等五种治理模式，特色鲜明、成果突出，营造了公众积极参与水土保持生态文明建设的良好社会氛围，为义马市生态环境持续改善和经济社会良性发展奠定了坚实基础，对同类地区生态建设具有重要示范带动作用。 专家组认为：义马市高度重视水土保持生态文明创建工作，水土保持生态建设思路清晰，基础工作扎实，档案材料齐全，建设成效显著，示范作用突出，水土保持生态文明建设工作达到了国家水土保持生态文明县（市）考评标准，同意通过评审。 北露天矿矸石山治理成果 常窑流域 吴坡流域 董沟流域水保工程 青龙山水保林 石河治理前 石河治理后 水保示范企业--矸石砖厂 凤凰山民营水保示范园治理前 凤凰山民营水保示范园治理后 治理后涧河