一、自然、社会经济概况 义马市位于河南省西部，东、南、西、北分别与新安、宜阳、渑池三县接壤。属于浅山丘陵区，境内起伏不平，沟壑纵横，随着山脉河流走向，地形为北高南低，西高东低，地势自北向南倾斜，属秦岭余脉崤山延伸地带。气候属于温带大陆性季风气候，四季分明，日照充足。义马有悠久而辉煌的历史文化，境内名胜古迹著名的有被列入全国第五批重点文物保护单位的北魏时期的鸿庆寺石窟和项羽坑杀20万秦卒的楚坑、慈禧行宫等古文化遗址。近年考古发现的义马银杏化石是世界上最古老的银杏化石，距今已1.8亿年，该化石图案已连续被确定为第六、七届国际古植物会议的会微。 义马总面积112平方公里，总人口17.09万人，辖7个街道办事处、33个社区居委会，其中2个涉农办事处、20个涉农社区居委会，是河南省唯一取消农村建制的县市。 义马煤炭资源丰富，已探明煤炭储量79亿吨，素有豫西“百里煤城”之称，是河南省重要的能源和煤化工基地。2012年，全市地区生产总值达167.9亿元，地方财政一般预算收入达到9.12亿元，综合经济实力在河南省108个县（市）中排名第1位,先后被命名为省级园林城市、卫生城市、文明城市等荣誉称号。 二、治理前困境 义马市依煤而建，因煤而兴，市区人口集中，工商贸易活动频繁。多年来，随着经济的迅猛发展，资源利用与环境保护的矛盾日益突出，水土流失不断加剧。一是特殊的地形地貌极易产生水土流失。区域面积相对狭小，多丘陵沟坡，沟壑纵横，土壤松散，山丘面积占全市总面积79%，再加上年内降水分布不平衡，雨季暴雨频发，是典型的水土流失易发区。二是人为水土流失不断加剧。随着经济社会的迅速发展，城建、交通、工业开发项目连年增加，大量矸石、弃渣得不到有效防护，造成冬春尘土飞扬，雨季黑水乱流，人为水土流失日益严重，全市仅堆放的煤矸石数量就达3500多万立方米，占地500余公顷。三是生态环境持续恶化。随着煤炭资源的大量开采，生产区及附近的植被受到了严重的破坏，林草覆盖率不足6％；地下水位不断下降，平均降幅达30m左右，并造成部分河水断流。截止2003年，全市水土流失面积72km2，约占国土总面积的64%。 三、工作开展及成效概况 为改善生态现状，走出生态环境恶化困境，义马市委市政府提出了“加大水土保持力度，加快经济发展步伐，努力实现全面协调可持续发展”的基本思路，将建设生态义马、全力建设水土保持生态文明县作为一项重要工作纳入总体规划，将全市划分为生态区、高效农业区、工业区、行政区、生活区等五大功能区，保证各类开发建设活动始终在规划框架内科学运行，形成了“政府主导、企地共建、社会参与、全民动员”的工作格局，先后探索出了“政企联手治理荒山荒坡”模式、“一企一策治理一山一沟”模式、“企业投入资金异地治理”模式、“循环经济”模式、“政策激励民资投入”模式，形成了一条新形势下推进水保工作的新路子。经过不懈地努力和探索，我市的水土保持生态文明建设取得了较好成效，以城市水保、“政企联手治理荒山荒坡”和“一企一策治理一山一沟”模式为特色的义马水保工作得到了上级部门的充分肯定，成功承接了“黄土高原水资源高效利用及生态补偿对话研讨会”现场会，圆满完成了全国人大、水利部新《水土保持法》修订专题调研，顺利通过了省水利厅及黄委会“全国第一批水土保持监督管理能力建设试点县”的联合验收。在有效控制水土流失的基础上，全市生态环境明显改善，人居环境不断优化，经济社会与环境保护协调发展。今后要进一步完善工作机制，加大工作力度，加强生态文明建设，不断开创水土保持工作新局面，为建设生态义马、美丽义马而努力奋斗，